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10月11日，由宜陽縣各眼鏡制配行業(yè)自行組織、宜陽縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)技術(shù)支撐的強制檢定計量器具檢定活動順利結(jié)束。此次活動邀請洛陽市質(zhì)量檢驗檢測中心技術(shù)人員，歷時6天，對我縣50余家眼鏡店、170余臺設(shè)備進行了檢定和校準(zhǔn)。

本次計量器具檢定工作，企業(yè)組織有序，市檢測中心技術(shù)人員認真仔細，對個別有誤差的設(shè)備進行了現(xiàn)場調(diào)試，合格率達100%。

通過監(jiān)督檢查和檢定校準(zhǔn)工作，規(guī)范了我縣眼鏡制配行業(yè)，提升了眼鏡制配行業(yè)整體社會效益，我局將持續(xù)開展計量服務(wù)工作，加大技術(shù)服務(wù)力度，進一步發(fā)揮計量對技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)作用，為廣大群眾提供強有力的技術(shù)支撐和社會保障。

10月23日，2024年食品安全宣傳周集中宣傳活動在縣汽車站廣場舉行，縣政府四級調(diào)研員王玉杰、縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長孫耀敏參加了本次宣傳活動。現(xiàn)場開展了形式多樣的集中宣傳活動，通過設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料及用品等方式積極向群眾宣傳食品安全知識，熱心解答群眾咨詢。

在集中宣傳活動現(xiàn)場，王玉杰參觀了內(nèi)容豐富的宣傳展板，并在與咨詢臺工作人員的交談中強調(diào)：全國食品安全宣傳周，是國務(wù)院食安辦明確要每年舉辦的全國性食品安全科普宣傳活動，自2011年至今已經(jīng)開展了14年，成為了普及食品安全知識、提升全民安全素養(yǎng)的重要平臺和品牌。今年宣傳周的主題是：“誠信尚儉 共享食安”，也就是發(fā)動社會各界弘揚誠信為本傳統(tǒng)美德，強化企業(yè)誠信自律經(jīng)營，倡導(dǎo)公眾安全節(jié)儉消費，共享食品安全治理成果，推動誠信尚儉成為全社會的文明風(fēng)尚。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，隨著我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人民群眾對食品的需求從數(shù)量安全、質(zhì)量安全向新鮮、健康、營養(yǎng)拓展，必須堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，落實好各方責(zé)任。要厲行勤儉節(jié)約、反對食品浪費，遵守行業(yè)準(zhǔn)則、強化誠信自律，共同守護好“舌尖上的安全”。

孫耀敏表示，食品安全關(guān)系人民群眾的生命安全，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，縣市場監(jiān)管局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認識到食品安全工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打“攻堅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”的思想，進一步增強做好食品安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

2024年10月1日至10月6日，河南省“李賀杯”青少年足球邀請賽在宜陽縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)研學(xué)基地足球場成功舉辦。本次比賽的參賽對象為河南省各地市青少年俱樂部足球隊，年齡范圍在10-16歲，參賽運動員700余人、裁判員30人、教練員92人，為做好比賽期間的食品安全保障工作，三鄉(xiāng)市場監(jiān)管所早介入、早行動，提前制定了食品安全保障方案，明確了工作職責(zé)、監(jiān)督重點和工作要求。

在正式開賽前，重點圍繞食品采購、餐飲具清洗消毒、食品加工制作、從業(yè)人員有效健康證明等環(huán)節(jié)對餐飲提供單位洛陽宴圣樓餐飲管理有限公司（三鄉(xiāng)驛酒店）進行了全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，明確第一責(zé)任人，要求立即整改、消除隱患，同時結(jié)合賽事供餐要求，提前審核確認菜單，努力為全體運動員和賽事工作人員提供最放心、最舒心的飲食供應(yīng)。

在賽事舉辦期間，三鄉(xiāng)市場監(jiān)管所安排執(zhí)法人員根據(jù)比賽日程對當(dāng)日的供餐情況從采購、備餐、消毒、留樣等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督檢查，確保食品留樣時間、重量、名稱均達到規(guī)范要求、每餐次使用的餐飲器具、設(shè)備容器均做到清洗、消毒、保潔且不受到二次污染等，全力以赴扎實做好食品安全保障工作。

本次共出動執(zhí)法人員24人次，保障就餐18餐次、食品留樣18餐次。

國慶長假將至，特種設(shè)備進入使用高峰期，縣市場監(jiān)管局積極應(yīng)對、迅速行動，開展節(jié)前專項安全檢查，以電梯、大型游樂設(shè)施、旅游觀光車輛等特種設(shè)備為重點檢查對象，以商場超市、景區(qū)景點等場所為重點檢查區(qū)域，以使用單位“兩個規(guī)定”落實、作業(yè)人員持證上崗、安全教育培訓(xùn)、特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)、定期檢驗情況等為重點檢查項目，開展各項隱患排查，確保特種設(shè)備使用安全。

此次專項檢查工作先后對大張盛德美、錦華購物廣場兩家大型商超，杏花村、趙老屯、紅星小鎮(zhèn)、蓮花公園、靈山風(fēng)景區(qū)、洛水昌谷、花果山、七彩童話動物王國八家景區(qū)景點進行現(xiàn)場排查。要求各使用單位全面落實主體責(zé)任，認真組織開展安全隱患自查自糾，嚴(yán)禁特種設(shè)備帶“病”運行，保證安全管理人員在崗在位，切實保障設(shè)備運行安全。根據(jù)排查情況，我局將杏花村兩臺未經(jīng)檢驗、未注冊、存在安全隱患的流動性海盜船進行了查封，并要求限期拆除，及時消除隱患，確保國慶節(jié)期間全縣特種設(shè)備使用安全。

按照省市場監(jiān)管局《2024年河南省“質(zhì)量月”活動方案》和《關(guān)于開展2024年河南省“電梯安全宣傳周”活動的通知》安排，9月25日，縣市場監(jiān)管局在興宜街道香緹小院小區(qū)開展“電梯安全宣傳周”進社區(qū)活動。

執(zhí)法人員在現(xiàn)場向小區(qū)居民宣傳電梯安全相關(guān)法律法規(guī)和使用常識，督促使用單位在電梯轎廂、公告欄、樓宇入口等顯著位置張貼電梯檢驗、96333應(yīng)急救援、乘梯須知等標(biāo)識，要求使用管理人落實安全主體責(zé)任，提高乘客安全乘梯意識，營造安全搭乘電梯的良好氛圍，對使用單位的特種設(shè)備安全總監(jiān)、安全員等進行培訓(xùn)，宣傳講解電梯使用登記、檢驗檢測、應(yīng)急處置等規(guī)定，全方位落實電梯使用單位安全主體責(zé)任。現(xiàn)場組織小區(qū)物業(yè)及維保單位洛陽奧信機電工程有限公司現(xiàn)場進行了應(yīng)急救援演練和日常維護保養(yǎng)項目演示等活動，維保單位表示，要嚴(yán)格按照電梯維保規(guī)則進行電梯的維護保養(yǎng)，確保電梯的使用安全。通過此次宣傳活動，居民安全意識和自救常識不斷提升。

9月24日，宜陽縣市場監(jiān)管局總支下屬各黨支部集中開展9月份“4+X”主題黨日活動，局班子成員及全體黨員參加活動。

活動共有6項議程。第一項落實第一議題，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活的重要講話精神。第二項集中學(xué)習(xí)市委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會和省委十一屆七次全會精神進一步全面深化改革加快推進現(xiàn)代化洛陽建設(shè)的實施意見、縣委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會省委十一屆七次全會和市委十二屆六次全會精神進一步全面深化改革加快推進現(xiàn)代化宜陽建設(shè)的實施意見、宜陽縣第十三屆委員會第六次全體會議決議。第三項開展警示教育，學(xué)習(xí)關(guān)于三門峽市澠池縣一起典型行風(fēng)問題的通報、關(guān)于信陽市息縣一起典型行風(fēng)問題的通報。第四項集中交納黨費，各黨小組集中交納9月份黨員黨費。第五項開展群眾走訪，深入了解企業(yè)、商戶的實際情況，虛心聽取大家對我局各項工作的意見和建議。第六項組織志愿服務(wù)（特色活動），開展文明助交通志愿服務(wù)活動。

通過主題黨日活動，進一步增強黨員組織觀念、紀(jì)律觀念，進一步教育黨員增強黨員責(zé)任感、使命感，告誡全體黨員以案為鑒、警鐘長鳴，牢固樹立法治思維和紀(jì)律觀念，堅決做到依法用權(quán)、高效辦事，恪盡職守，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

9月23日上午，縣政協(xié)副主席王留乾帶領(lǐng)部分政協(xié)委員視察全縣食品安全監(jiān)管工作，縣市場監(jiān)管局局長孫耀敏陪同。

王留乾一行先后視察了秦川府、后莊萬象超市、二外幼兒園、大張冷鏈物流園，委員們緊扣群眾關(guān)心的“當(dāng)日賣不完的生鮮品怎么處理”“散稱食品怎么檢驗”“食堂食材來源是否可靠”等食品安全問題，與市場監(jiān)管局執(zhí)法人員及點位負責(zé)人進行了交流，希望在全縣推廣他們的經(jīng)驗，讓食品安全覆蓋每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

視察點位極具代表性，涉及食品加工、食品流通、社會餐飲、學(xué)校食堂，覆蓋各領(lǐng)域、全流程，呈現(xiàn)在委員們面前的是批量制作、兼具效率與質(zhì)量的加工車間，是票據(jù)一目了然、進出皆可追溯的食品流通，是臺面整齊潔凈、操作嫻熟規(guī)范的“明廚亮灶”，帶給大家的不僅有震撼，更有對我縣食品安全工作的信心。

縣市場監(jiān)管局副局長閆治偉進行了匯報發(fā)言，總結(jié)概括了今年以來食品安全監(jiān)管工作的重點成效，委員們各抒己見，依次交流意見，孫局長向各位委員進行了表態(tài)，食品安全連接著社會關(guān)切和群眾期盼，市場監(jiān)管局必不負重托，調(diào)動可利用的力量，克服發(fā)展中的困難，大力推進智慧監(jiān)管，使食安常伴成為常態(tài)、市場有序成為必然，全力提升全縣群眾獲得感、幸福感、安全感。

2024年，宜陽縣市場監(jiān)督管理局認真落實縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局的決策部署，服務(wù)大局，優(yōu)化營商環(huán)境、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進普法依法治理，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，以強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為重點，以加強執(zhí)法監(jiān)督、促進全面履職為抓手，充分發(fā)揮法治對執(zhí)法的保障作用，切實提升了全系統(tǒng)依法行政意識和能力，現(xiàn)將全年行政執(zhí)法工作開展情況報告如下：

一、本局2024年行政執(zhí)法基本情況

本局共辦理一般程序行政執(zhí)法案件267件。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）落實行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)情況

一是推行行政執(zhí)法公示制度。我局按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，積極落實行政執(zhí)法公示制度，及時通過協(xié)同監(jiān)管平臺、信用河南公示平臺、政府網(wǎng)站及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，向社會公開法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、行政檢查和行政處罰結(jié)果等信息，最大程度保證了人民群眾對我局執(zhí)法工作的知情權(quán)。

二是推行執(zhí)法全過程記錄制度。在日常監(jiān)管和行政處罰等執(zhí)法活動中，統(tǒng)一制定規(guī)范執(zhí)法文書，統(tǒng)一編制執(zhí)法文書文號，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。對執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，明確規(guī)定執(zhí)法人員要通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄，力求做到執(zhí)法過程留痕。

三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局對所有一般程序行政處罰的行政處罰案件，均進行案件審核，同時嚴(yán)格落實重大案件集體討論制度，對案情復(fù)雜以及具有重大違法行為的案件，由局黨組集體討論決定，確保執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、處罰裁量權(quán)運用和法律適用等正確無誤，較好的樹立了市場監(jiān)督管理的執(zhí)法形象和權(quán)威。

四是嚴(yán)格落實執(zhí)法人員資格制度。對全局行政執(zhí)法人員進行全面梳理，嚴(yán)格審查核實行政執(zhí)法人員資格，并按照司法部門的要求開展執(zhí)法證換領(lǐng)工作。

五是嚴(yán)格落實法律顧問制度。針對縣局機構(gòu)改革后的工作實際，積極落實法律顧問制度，按照競爭、擇優(yōu)的原則聘請執(zhí)業(yè)律師為縣局的法律顧問并充分發(fā)揮其專長，確保全局依法行政工作水平的提升。

（二）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況

2024年度開展行政執(zhí)法人員線上線下培訓(xùn)，一是通過總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、法治在線等平臺強化執(zhí)法人員培訓(xùn)；二是參加省局、市局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是本局組織執(zhí)法人員開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年參訓(xùn)人數(shù)二百余人次，通過提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，使得執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范、執(zhí)法能力得到進一步提升、執(zhí)法素質(zhì)得到進一步加強。

三、下一步工作打算

一是加強學(xué)習(xí)，提高思想認識，切實提高依法行政水平。面對新形勢，特別是要加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和依法治國理論的學(xué)習(xí)，同時，要進一步加強宣傳工作，通過不同的途徑、方式，更加廣泛的向人民群眾進行宣傳。

二是加強對新修改《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《國家市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《商標(biāo)法》《食品安全法》《藥品法》《特種安全法》等新的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障依法行政的落實。

三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化法律意識，不斷提高依法行政水平。通過學(xué)習(xí)使執(zhí)法人員能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)全面掌握、靈活運用，不斷提高執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平，保障法治政府建設(shè)各項工作的全面貫徹。

宜陽縣市場監(jiān)督管理局

2025年1月20日

2024年，宜陽縣市場監(jiān)管局在縣委縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大及歷屆全會精神，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，全面深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強縣建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)、食品安全達標(biāo)縣建設(shè)，堅決守住食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全底線，在法治引領(lǐng)下市場監(jiān)管各項工作取得了新成效、邁上了新臺階。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作匯報如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，統(tǒng)籌推進法治市場監(jiān)管建設(shè)

　　局主要負責(zé)同志認真履行推進法治市場監(jiān)管建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，營造法治化營商環(huán)境，提升安全監(jiān)管法治能力方面，做到重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

二、“放管服”改革多措并舉，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　全面貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，有效降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。

一是持續(xù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。公布依申請行政權(quán)力事項清單及行政權(quán)力事項清單。二是深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，降低了企業(yè)制度性交易成本。三是全面落實推進“證照分離”改革。四是深化壓縮企業(yè)開辦時間改革。企業(yè)開辦時間進一步壓縮至1個工作日，實現(xiàn)企業(yè)開辦1天辦結(jié)。五是大力推廣企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。落實線上企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)，開展實名驗證。六是落實企業(yè)注銷便利化改革。實現(xiàn)上線企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)”通辦。七是加強信用監(jiān)管，強化信用約束。落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機制，促進各項懲戒措施落地。八是落實企業(yè)信用修復(fù)機制。按照要求落實市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作。

積極扶持新發(fā)展市場主體，為新開辦企業(yè)免費刻制公章，企業(yè)開辦“一分不掏”，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本，進一步優(yōu)化了我縣營商環(huán)境。　　

三、公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。

一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，及時通過協(xié)同監(jiān)管平臺、政府網(wǎng)站及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口等平臺，向社會公開法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、行政檢查和行政處罰結(jié)果等信息。落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，對執(zhí)法過程中啟動現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、送達文書、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進行實時留痕和可回溯管理。對查封扣押財物、執(zhí)法抽樣、罰沒物品處置銷毀等直接涉及行政相對人重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，一線執(zhí)法人員必須使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，實行全程音像記錄、存儲、上傳。落實執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，編制了本局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，保證了重大行政處罰案件全部經(jīng)過法制審核。我局嚴(yán)格落實重大案件集體討論制度，對案情復(fù)雜以及重大違法行為給予行政處罰的案件，由負責(zé)人集體討論決定。確保執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、處罰裁量權(quán)運用和法律適用等正確無誤；無行政政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴的行政處罰案件，較好的樹立了市場監(jiān)督管理的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

二是嚴(yán)格落實執(zhí)法人員資格制度。對全局行政執(zhí)法人員進行全面梳理，嚴(yán)格審查核實行政執(zhí)法人員資格，并按照司法部門的要求開展執(zhí)法證換領(lǐng)工作。

三是嚴(yán)格落實法律顧問制度。針對縣局機構(gòu)改革后的工作實際，積極落實法律顧問制度，按照競爭、擇優(yōu)的原則聘請了執(zhí)業(yè)律師為縣局的法律顧問并充分發(fā)揮其專長，確保全局依法行政工作水平的提升。

四、法制宣傳培訓(xùn)扎實有效，依法行政能力明顯提升

一是緊緊圍繞普法重點，不斷創(chuàng)新普法形式，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法制度，積極營造學(xué)法尊法的良好氛圍。結(jié)合工作實際，重點開展憲法、民法典、監(jiān)察法、標(biāo)準(zhǔn)化法和計量法等法律法規(guī)的普法宣貫活動。　　　

二是積極學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行新發(fā)布的《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》》《市場主體登記管理條例》《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》執(zhí)法檢查實施方案等法律法規(guī)。

三是組織開展法律及規(guī)范性文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)。逐步學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋市場監(jiān)管領(lǐng)域的法律18部、行政法規(guī)22部、地方性法規(guī)6部、地方政府規(guī)章2部、部門規(guī)章65部。

四是落實依法行政制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法制審核、重大行政執(zhí)法決定集體討論、重大行政處罰案件備案等制度。對行政處罰案件的處罰減輕條件作出了具體要求，最大程度保證同案同罰，依法依規(guī)辦理行政處罰案件。

　　五、對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管

堅持教育與處罰相結(jié)合，在全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣《洛陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法四張清單》，明確在首次違法沒有造成嚴(yán)重社會后果的特定條件下，對36項輕微違法行為不予處罰，對10項違法行為從輕處罰，對19項違法行為減輕處罰，對7項違法行為不予實施行政強制。

六、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）提高政治站位，夯實從嚴(yán)治黨責(zé)任。充分認識“兩個確立”的重大意義，牢固樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強化政治監(jiān)督，推動完善內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察專門監(jiān)督，防止不作為、亂作為，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認真落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范”。主要負責(zé)人堅持以身作則、依法行政，督促班子成員和股、所、隊負責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，全局黨員干部法治觀念顯著提升。嚴(yán)格履行“法治建設(shè)”重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，把法治建設(shè)納入年度工作計劃，做到重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦，真正把推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實好。把全局各項工作納入法治化軌道，為推進法制建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

（三）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。按照年度普法計劃，加強宣傳，扎實學(xué)法，堅持局黨組會學(xué)法、黨組理論中心組學(xué)法。借助“3.15”等專題宣傳日，充分運用法制宣講、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、微信公眾號、政府網(wǎng)站等方式和載體，大力宣傳市場監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)以及《憲法》《民法典》等公共法律法規(guī)。同時在局機關(guān)開展學(xué)法活動，通過制作宣傳版面、LED屏幕滾動播出學(xué)法標(biāo)語等形式，營造濃厚的法治氛圍。

七、下一步推進法治政府建設(shè)的主要安排

我局將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，嚴(yán)格落實縣法治政府建設(shè)的各項決策部署和要求，圍繞“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”總體思路，堅持“四個最嚴(yán)”，統(tǒng)籌“三品一特”，做好“接訴即辦”，抓牢抓實抓緊市場監(jiān)管各項工作著力點，不斷夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平，加強事中事后監(jiān)管，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，緊扣持續(xù)推進“優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、高效監(jiān)管、守住底線、促進發(fā)展”的工作思路，以法治市場監(jiān)管建設(shè)的高質(zhì)量推動各項業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管法治建設(shè)工作的新局面。

（一）守牢“四條安全底線”。進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任，促進食品安全主體責(zé)任落實，進一步完善食品安全分級分層包保責(zé)任制，落實“三清單加一承諾書”，幫助包保干部明確責(zé)任、督促包保干部和企業(yè)落實責(zé)任，推動包保干部督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位食品總監(jiān)、安全員落實“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”制度機制落實，不斷推動“兩個責(zé)任”落細落實，做好各項抽樣檢查工作，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，推行安全風(fēng)險等級分級管理責(zé)任制。立足“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持謀在前、干在實、落在細，以“時時放心不下”的責(zé)任感，進一步強化底線意識，突出重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，抓緊抓牢抓實“三品一特”安全監(jiān)管各項重點工作，堅決守住安全底線紅線。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。針對新法律法規(guī)實施和法律適用問題，積極組織開展針對性較強的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過“以考促學(xué)”，努力提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強法治觀念，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

宜陽縣市場監(jiān)管局

                           2025年1月20日

2024年7月至12月，宜陽縣市場監(jiān)督管理局按照《2024年宜陽縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃的通知》（宜市監(jiān)〔2024〕16號）對全縣生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域液化石油氣、學(xué)生用品、眼鏡、電動自行車、電動自行車用鉛酸蓄電池、成品油、農(nóng)資產(chǎn)品等重要消費產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，具體情況通告如下：

本次共抽檢各類樣品153批次，合格145批次，不合格18批次。對不合格企業(yè)產(chǎn)品依法進行后處理。（抽檢信息詳情詳見附件）

特別提醒廣大消費者，請積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，遇到產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，撥打12315投訴舉報電話進行投訴或舉報。

特此通告。 

附件：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢明細

宜陽縣市場監(jiān)督管理局

                          2024年12月31日

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢明細 .xlsx

我局于2024年11月4日對宜陽縣亞敏家電商行（統(tǒng)一社會信用代碼：92410327MA9FPWDM3R）銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注水效標(biāo)識的產(chǎn)品的違法行為進行了立案查處，根據(jù)《水效標(biāo)識管理辦法》第二十八條第一項的規(guī)定，現(xiàn)對該商行上述違法行為予以通報。

                 宜陽縣市場監(jiān)督管理局

                          2024年12月13日

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，維護國家利益、消費者利益和消費者的合法權(quán)益，加強煙草專賣零售許可證的管理，促進煙草市場健康發(fā)展，保護未成年人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，制訂本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃適用于洛陽市宜陽縣及洛陽市洛龍區(qū)豐李鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)（也稱宜陽轄區(qū)或本轄區(qū)）煙草制品零售點的設(shè)置與管理。關(guān)于電子煙零售店布局，按照《河南省電子煙零售點布局規(guī)劃》執(zhí)行。

第三條  煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所，且經(jīng)營場所應(yīng)具備滿足最低經(jīng)營需求的基本設(shè)施條件，形成初步的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

第四條  煙草制品零售點合理布局以市場為導(dǎo)向，遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則。

第五條  本規(guī)劃由宜陽縣煙草專賣局綜合考量零售點存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，將轄區(qū)劃分若干市場單元，并確定市場單元零售點的指導(dǎo)數(shù)。

第六條  為了合理滿足消費需求、防止無序競爭、落實控?zé)熉募s要求，對本轄區(qū)的市場單元和市場單元內(nèi)的煙草制品零售點合理布局進行動態(tài)調(diào)整，以發(fā)布為準(zhǔn)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、煙草制品零售點數(shù)量、盈利水平、誠信等級等因素，科學(xué)設(shè)定市場單元內(nèi)的煙草制品零售點數(shù)量布局。零售點數(shù)量布局設(shè)置以指導(dǎo)數(shù)為基本參照，每年12月份或有實際需要時進行動態(tài)調(diào)整并對外公示，在已經(jīng)滿足市場消費需求的情況下，按照“退一進一”原則，根據(jù)排隊輪候順序依法受理。

第七條  零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)向社會公示。

第二章  零售點總體布局規(guī)劃

本轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點的總體布局規(guī)劃實行：“距離+總量+限制性條款”組合模式。

第八條  距離限制模式

（一）在符合市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)要求的基礎(chǔ)上，各市場單元新設(shè)零售點應(yīng)同時滿足間距控制標(biāo)準(zhǔn)，兩個零售點間距不低于50米（不受距離限制及放寬情形的除外）。

（二）與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的經(jīng)營場所（經(jīng)營業(yè)務(wù)包括但不限于：學(xué)生用品、文化體育、網(wǎng)吧游戲、傳真打印、美容美發(fā)、按摩推拿、化妝洗滌、藥妝醫(yī)械、足療保健、五金建材、裝修裝飾、家電家具、床上用品、電子音像、服飾鞋帽、母嬰用品、金銀珠寶、汽車銷售、汽車服務(wù)、修理修配、寄遞配送、中介勞服、寄賣典當(dāng)、金融證券、彩票銷售、儀器儀表、通信器材、農(nóng)具農(nóng)資、農(nóng)畜養(yǎng)殖、照相館、寵物店、漁具店、旅行社、散酒精釀、茶葉專賣、洗浴中心、民宿驛站、小型餐飲、土雜店、小吃店、蛋糕店等），設(shè)置零售點需符合該市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)要求，且與周邊最近零售點間距不低于200米。

第九條  總量限制模式

有下列情形之一的，不受本規(guī)劃第八條限制，且不作為距離限制的有效參照物。

1.住宅小區(qū)內(nèi)（不包含臨街門面房）根據(jù)住戶數(shù)量設(shè)置零售點，每500戶可設(shè)置1個零售點，每增加500戶可增設(shè)1個零售點，最多不超過2個。

2.行政村（劃入城市道路市場單元的除外）根據(jù)市場單元指導(dǎo)數(shù)量，按總量限制原則設(shè)置零售點。

3.特殊場所的零售點設(shè)置：

（1）汽車站、火車站、高鐵站、地鐵站大廳內(nèi)（含售票廳、候車廳、大廳區(qū)域內(nèi)各通道及走道、上下客區(qū)、地下通道）按占地面積和人流量設(shè)置零售點，最多不超過3個。

（2）封閉式綜合性市場、專業(yè)市場內(nèi)部（不含臨街門面房），面積在1萬平方米以下的，設(shè)置零售點不超過2個；面積在1萬平方米以上50萬平方米以下的，每超過1萬平方米可增設(shè)1個（余數(shù)達5000平方米以上的按1萬平方米計算），但總數(shù)不超過5個；面積在50萬平方米以上，在核定5個零售點的基礎(chǔ)上，每超過2萬平方米可增設(shè)1個（余數(shù)達1萬平方米以上的按2萬平方米計算），但總數(shù)不超過10個。

（3）達到3000人以上規(guī)模的高等院校內(nèi)（同一校區(qū)）可設(shè)置1個零售點，每增加3000人可以增設(shè)1個零售點，最多不超過3個。

（4）封閉式旅游景區(qū)、廠礦、軍隊大院、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）等內(nèi)部場所，按總量限制模式設(shè)置零售點，最多不得超過3個。

（5）營業(yè)面積在2000平方米以下的購物中心、商場可設(shè)置1個零售點；營業(yè)面積在2000平方米以上的購物中心、商場，可每層設(shè)置1個零售點。

（6）客房達到70間以上的賓館酒店、高速公路服務(wù)區(qū)（休息區(qū)）單側(cè)、具有安全保障措施的加油（氣）站按照一個經(jīng)營場所辦理一證的原則辦理。

（7）商用寫字樓、辦公樓內(nèi)部，每棟設(shè)置零售點不超過1個，臨街商鋪有即存持證戶的不予設(shè)置。

第三章  放寬情形

第十條  對下列情形在間距上予以放寬，但屬于不予設(shè)置情形的除外。

（一）具有完全民事行為能力的殘疾人、烈屬個體經(jīng)營戶，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)有直接或間接互補營銷關(guān)系的，本人首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，與周邊最近零售點間距不得少于30米。以扶持條款取得的卷煙零售許可證不得變更。

（二）省級以上政策扶持的公益性連鎖企業(yè)門店申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，在符合該市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)要求的基礎(chǔ)上，與周邊最近零售點間距不低于30米。

第十一條  有下列情形之一的，可不受間距和指導(dǎo)數(shù)限制，但屬于不予設(shè)置情形的除外。

（一）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定的經(jīng)營地址經(jīng)營的零售點，或因中小學(xué)、幼兒園新建、改造導(dǎo)致的先店后校、先店后門等情況，以及合理布局標(biāo)準(zhǔn)修訂等客觀原因造成中小學(xué)、幼兒園周邊零售點不符合相關(guān)要求，持證人提前申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的。

（二）只經(jīng)營雪茄煙（不經(jīng)營卷煙）的零售點，不受間距和指導(dǎo)數(shù)限制（中小學(xué)、幼兒園周邊除外）。雪茄煙專營商戶經(jīng)營范圍增加卷煙的，應(yīng)當(dāng)適用該合理布局規(guī)劃規(guī)定的指導(dǎo)數(shù)和間距條件，提前申請變更許可證經(jīng)營范圍。

（三）非家庭經(jīng)營持證個體工商戶，兩年內(nèi)無涉煙違法記錄，持證人死亡或者喪失民事行為能力的，在煙草專賣零售許可證注銷后90日內(nèi)，原持證人的直系親屬（配偶、父母或子女）在原經(jīng)營地址重新申請煙草專賣零售許可證的。

（四）營業(yè)面積在50平米以上，在洛陽市內(nèi)擁有30家以上的同一法定代表人、統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營模式的直營連鎖便利店；營業(yè)面積在1000平方米以上的超市。

第十二條  新辦申請在實地核查零售點最近間距時，不受存在本規(guī)定第十條、第十一條和兩年內(nèi)申請停業(yè)累計超過12個月的持證商戶限制。

第四章  不予延續(xù)情形

第十三條  有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：

（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

（二）中小學(xué)、幼兒園周圍；

（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；

（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；

（五）經(jīng)營場所與住所不相獨立的；

（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；

（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的；

（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（十）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。

第五章  不予設(shè)置情形

第十四條  有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點:

（一）申請人無固定經(jīng)營場所的；

（二）申請人不具備申請資格的；

（三）申請人的經(jīng)營場所與住所不相獨立的；

（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（五）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，申請人在一年內(nèi)再次申請煙草專賣許可證的；

（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（九）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙，經(jīng)消防等職能部門認定存在安全隱患，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成卷煙污染的；

（十）中小學(xué)校內(nèi)部及距離中小學(xué)校學(xué)生通勤出入口（不含教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道及長年關(guān)閉的邊門等）100米內(nèi)；幼兒園內(nèi)部及距離幼兒園學(xué)生通勤出入口（不含教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道及長年關(guān)閉的邊門等）50米內(nèi)；可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的；

（十一）一個經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的；

（十二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

（十三）公民、法人或者其他組織利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；

（十四）除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；

（十五）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；

（十六）經(jīng)營場所位于國家機關(guān)、黨政機關(guān)內(nèi)部和醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的；

（十七）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和煙草專賣行政主管部門及政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的其它情形。

第六章  附  則

第十五條  本規(guī)劃所稱“經(jīng)營場所”是指市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。

第十六條  本規(guī)劃所稱的“營業(yè)面積”，是指集中陳列、銷售商品場所的面積，不包括倉庫、辦公等輔助場所的面積。

第十七條  本規(guī)劃所稱“距離”是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)經(jīng)營場所與參照零售點或中小學(xué)校、幼兒園之間的步行最短距離。（距離測量時，以依法可通行的最短距離為標(biāo)準(zhǔn)，按照兩個參照點最近一側(cè)的門沿進行測量，不得穿越隔離護欄、護墻、花壇、花園、建筑物等設(shè)施或禁止性道路標(biāo)線）。

第十八條  本規(guī)劃所稱“中小學(xué)”引用《中華人民共和國未成年人保護法》的“學(xué)校”含義：指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

“特殊教育學(xué)校”：特殊教育學(xué)校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育的機構(gòu)。（詳見《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》，中華人民共和國教育部令第1號，自1998年12月2日起施行）。

“專門學(xué)校”：國家加強專門學(xué)校建設(shè)，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分，是對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施。（詳見《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，自2021年6月1日起施行）。

第十九條  本規(guī)劃所稱“幼兒園”是指對3周歲以上學(xué)齡前幼兒實施保育和教育的機構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。（詳見《幼兒園工作規(guī)程》，中華人民共和國教育部令第39號，自2016年3月1日起施行）。  

第二十條  本規(guī)劃所稱賓館酒店客房數(shù)量以相關(guān)機構(gòu)認定的客房數(shù)量為準(zhǔn)。

第二十一條  本規(guī)劃所稱的“內(nèi)”、“以上”、“不低于”、“不超過”均包含本數(shù)。

第二十二條  本規(guī)劃由宜陽縣煙草專賣局負責(zé)解釋。

第二十三條  本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。原《宜陽縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（宜煙〔2021〕43號）同時廢止。

附件:1.宜陽縣煙草制品零售點經(jīng)營場所間距測量標(biāo)準(zhǔn).docx

          2.宜陽縣市場單元布局信息目錄.docx

我局于2024年7月2日對宜陽縣付晶整體衛(wèi)浴店（統(tǒng)一社會信用代碼：92410327MADFPW9212）銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注水效標(biāo)識的產(chǎn)品及偽造水效標(biāo)識的違法行為進行了立案查處，根據(jù)《水效標(biāo)識管理辦法》第二十八條第一項、第四項的規(guī)定，現(xiàn)對該衛(wèi)浴店上述違法行為予以通報。

 宜陽縣市場監(jiān)督管理局

                                 2024年7月18日