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宜陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)河南宜陽洛河省級(jí)濕地公園管理辦法的通知(宜政規(guī)2022—3號(hào))

宜政〔2022〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《河南宜陽洛河省級(jí)濕地公園管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2022年7月28日

河南宜陽洛河省級(jí)濕地公園管理辦法

第一章 總  則

第一條 為促進(jìn)河南宜陽洛河省級(jí)濕地公園健康發(fā)展，有效保護(hù)濕地資源，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《國家濕地公園管理辦法》《河南省濕地保護(hù)條例》《河南省省級(jí)濕地公園管理辦法（試行）》《洛陽市濕地保護(hù)條例》以及其他國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 河南宜陽洛河省級(jí)濕地公園（以下稱濕地公園），是經(jīng)河南省林業(yè)局批準(zhǔn)，以保護(hù)洛河濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。濕地公園范圍東起宜陽縣界，西至韓城橋，北至河堤、濱河北路，南至河堤、濱河南路沿線。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)111°57′21″～112°18′29″，北緯34°29′4″～34°33′42″之間。總面積1368.73hm2，其中濕地面積1227.45hm2，濕地率89.68%。四至界線由縣人民政府依法向社會(huì)公布，并標(biāo)界立碑。

第三條 在濕地公園范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第四條 濕地公園保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。 

第五條 加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織從事與濕地公園保護(hù)相關(guān)的科研、教育宣傳等活動(dòng)。

第六條 宜陽縣洛河濕地公園管理處，為濕地公園的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)與管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作：

（一）宣傳和貫徹濕地資源保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育； 
　　（二）組織實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，保護(hù)和合理利用資源； 
　　（三）制定和實(shí)施濕地公園具體保護(hù)和管理制度； 
　　（四）負(fù)責(zé)濕地資源的調(diào)查、評(píng)估和建檔工作； 
　　（五）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作； 
　　（六）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他事項(xiàng)的管理工作。 

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人保護(hù)濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和各類設(shè)施，并舉報(bào)、控告違法和破壞行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條  應(yīng)當(dāng)按濕地公園總體規(guī)劃負(fù)責(zé)組織濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理與利用。

第九條  濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與濕地公園總體規(guī)劃銜接，并與土地利用總體規(guī)劃銜接。

林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)相關(guān)措施。

第十條  濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界樁。

第十一條  在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)充分聽取濕地公園管理機(jī)構(gòu)的意見，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)：

（一）設(shè)置觀景臺(tái)等旅游、休閑設(shè)施；

（二）恢復(fù)或新增石刻、碑碣；

（三）設(shè)置雕塑或塑造塑像;

（四）設(shè)置廣告、宣傳牌（欄）、指示標(biāo)牌等戶外設(shè)施；

（五）其他建設(shè)活動(dòng)。

第十二條   凡經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)原貌。

第三章 保  護(hù)

第十三條  濕地公園內(nèi)的水體、野生動(dòng)物、植物植被、地形地貌等生態(tài)環(huán)境，均屬濕地公園的生態(tài)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。

第十四條 濕地公園內(nèi)河、溪等水體的水流、水源，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。除進(jìn)行整修或利用外，不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面等。確需對(duì)水體、水面進(jìn)行整修或利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意。

第十五條  嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源，確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意后，在指定的范圍、地點(diǎn)限量采集。

第十六條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地公園內(nèi)的古樹名木進(jìn)行登記造冊，并予以妥善保護(hù)。禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內(nèi)的樹木，確需砍伐或移植樹木的，有關(guān)行政主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十七條  嚴(yán)格禁止在濕地公園內(nèi)捕捉鳥類和其他受保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止設(shè)置掠奪性捕撈設(shè)施，嚴(yán)禁毒魚、炸魚、電魚等違法捕撈行為。

第十八條  除濕地公園道路建設(shè)、設(shè)施維護(hù)外，不得在濕地公園內(nèi)從事砌石、填土、挖掘、硬化土地、傾倒廢土等改變地形地貌的行為。

第十九條  管理機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園的生態(tài)監(jiān)測，對(duì)濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護(hù)類群的動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。

第二十條 濕地公園根據(jù)規(guī)劃功能的劃分，實(shí)行分區(qū)管理，分級(jí)保護(hù)。濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)立開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（二）圍墾濕地、填埋濕地；

（三）采砂、采礦；

（四）擅自放牧、捕撈、取土；

（五）焚燒濕地植被；

（六）擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道；

（七）非法砍伐林木、采集野生植物；

（八）投放有毒有害物質(zhì)，傾倒廢棄物或者排放不達(dá)標(biāo)生活污水、工業(yè)廢水；

（九）破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道，獵捕野生動(dòng)物；

（十）擅自引進(jìn)、放生外來物種；

（十一）移動(dòng)、掩埋、損毀濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)施設(shè)備；

（十二）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；

（十三）其他破壞濕地的行為。

第四章 管  理

第二十一條  公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護(hù)相關(guān)的國家法律、法規(guī)制定相關(guān)的管理制度，依法實(shí)施管理。

濕地公園內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園各項(xiàng)管理制度，自覺接受公園管理機(jī)構(gòu)的管理。

第二十二條  定期開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，及時(shí)掌握生態(tài)質(zhì)量變化趨勢，建立濕地保護(hù)管理檔案。

第二十三條  設(shè)置科普、宣傳教育設(shè)施，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等開展宣教活動(dòng)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

第二十四條 鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。

濕地保護(hù)專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用或侵占。

第五章 利  用

第二十五條  利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，突出濕地保護(hù)和恢復(fù)、宣傳教育與監(jiān)測，并兼顧合理利用，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。

第二十六條  濕地公園內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營、休閑旅游和教學(xué)科研活動(dòng)應(yīng)維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動(dòng)植物的棲息和生長環(huán)境。

第二十七條 應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門積極組織開展?jié)竦刭Y源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推動(dòng)濕地保護(hù)和利用工作的開展。

第二十八條 應(yīng)發(fā)揮濕地公園在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、科普宣傳、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的作用，開展多種形式宣傳活動(dòng)。建立濕地公園科普宣教館，定期開展科普教育活動(dòng)，并在節(jié)假日免費(fèi)向中小學(xué)生開放。對(duì)于依托濕地公園開展的宣教活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 建立濕地公園保護(hù)與管理監(jiān)督檢查制度。定期或不定期對(duì)濕地公園保護(hù)與管理工作進(jìn)行檢查。對(duì)違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)的行為，報(bào)告相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

第三十條 妨礙、抗拒行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，報(bào)由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員和其他相關(guān)職能部門不依法履行職責(zé)，造成濕地公園生態(tài)環(huán)境或人文歷史風(fēng)貌破壞的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員和其他相關(guān)職能部門有關(guān)工作人員在濕地公園管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 附  則

第三十三條  本辦法自公布之日起施行。