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宜陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜陽縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

宜陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宜陽縣“十四五”氣象事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃的通知

宜政辦〔2022〕22號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《宜陽縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2022年6月20日

宜陽縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展?fàn)顩r和形勢分析

（一）“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展回顧

1．氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。縣政府先后出臺了《宜陽縣人工影響天氣管理辦法》（宜政〔2019〕26號）、《宜陽縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理辦法》（宜政辦〔2018〕81號）、《宜陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宜政辦〔2020〕34號），成立了《宜陽縣氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部》（宜政辦〔2017〕60號），明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及職責(zé)，推進氣象災(zāi)害安全社會管理及防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)代化發(fā)展。

2．氣象防災(zāi)減災(zāi)體系日益完善。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)不斷強化，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成防災(zāi)減災(zāi)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，氣象信息員隊伍實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，部門聯(lián)絡(luò)員和重點單位聯(lián)系人隊伍達到336人；加強部門防災(zāi)減災(zāi)合作，與縣應(yīng)急管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門簽訂聯(lián)動工作機制合作協(xié)議，建立信息共享和溝通交流機制；危化、煤礦、景區(qū)等重點行業(yè)監(jiān)管信息錄入全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺，高效落實部門監(jiān)督責(zé)任。

3．氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力穩(wěn)步提升。氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善。升級及新建區(qū)域氣象觀測站26個，新建自動土壤水分觀測站5個，農(nóng)田小氣候站2個；預(yù)報預(yù)測精細(xì)化、精準(zhǔn)化體系建設(shè)得到穩(wěn)步推進，24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)定在90%左右，氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率達到80%左右，氣象要素預(yù)報空間分辨率達到5公里，時間分辨率達到1小時，臨近預(yù)報產(chǎn)品空間分辨率達到5公里，時間分辨率達到1小時，強對流天氣預(yù)警信息提前量達到30分鐘，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達到80%以上。

4．人工影響天氣作業(yè)能力持續(xù)增強。建設(shè)了宜陽縣高村、鹽鎮(zhèn)2個標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天作業(yè)基地，更新新型智能火箭架5部，選拔50名作業(yè)人員充實人影作業(yè)隊伍。我縣人工影響天氣工作已由傳統(tǒng)的增雨防雹“單一型”向增雨防雹、大氣污染防治和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)等多功能為統(tǒng)一的“復(fù)合型”轉(zhuǎn)型升級，在我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)、大氣污染防治、涵養(yǎng)水源、撫育山體修復(fù)等工作中更好地發(fā)揮了人工影響天氣服務(wù)保障效益。

5．公共氣象服務(wù)體系逐步完善。基本公共氣象服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。2019年預(yù)報預(yù)警公眾綜合覆蓋率達到90%以上，在做好“五一”、中高考、“濱河之聲”、“十一”黃金周、河洛文化旅游節(jié)、防汛抗旱、森林防火、秸稈禁燒、大氣污染防治等重大活動及重點工作氣象服務(wù)保障工作中，為政府安排生產(chǎn)和重大活動，提供了可靠的氣象決策依據(jù)，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

6．氣象科技創(chuàng)新能力顯著提升。人才隊伍知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等都有了較大的提升，碩士研究生占比9.09%，本科人數(shù)占比例81.8%，高級工程師占比9.09%，工程師占比36.36%。

7．黨的建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，加快黨建與業(yè)務(wù)深度融合。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著提升，黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用進一步發(fā)揮，在“我為河南氣象添光彩”的生動實踐中凝聚強大發(fā)展合力。

（二）“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況

氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施進展良好，精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象保障工程、人工影響天氣能力建設(shè)工程總體進展良好。基本建成覆蓋全縣的公共氣象服務(wù)體系、功能先進的氣象預(yù)報預(yù)測體系、布局科學(xué)的綜合氣象觀測體系、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強，應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障支撐能力顯著提升，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度顯著提高，基本滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象服務(wù)精準(zhǔn)化的需求。雙重計劃財務(wù)體制更加健全，縣級財政綜合保障體制機制基本完善。

（三）“十四五”面臨的新形勢和新要求

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，氣象工作面臨新形勢和新要求。

1．面臨的新形勢：一是“十四五”時期，我省氣象事業(yè)聯(lián)系緊密的國家重大戰(zhàn)略將會加快推進，如防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、中部崛起等。二是“十四五”時期，洛陽中原城市群副中心城市發(fā)展態(tài)勢也將進入全速沖刺期，加速建設(shè)并將形成全省新的增長極。

2．面臨的新要求：一是把握新發(fā)展階段對加快建設(shè)洛陽氣象強市提出新要求。目前，氣象災(zāi)害仍然是制約宜陽氣象高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，補齊防災(zāi)減災(zāi)工作短板、充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用對宜陽氣象工作提出了新的更高要求；二是貫徹新發(fā)展理念對推動宜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新任務(wù)。全面推進鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、中原城市群副中心城市建設(shè)，錨定“1345”總體工作思路，建設(shè)“宜居宜業(yè)，富美宜陽”，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，也對宜陽氣象事業(yè)發(fā)展提出一系列更高的目標(biāo)和任務(wù)；三是構(gòu)建新發(fā)展格局對宜陽氣象事業(yè)發(fā)展提出新期待。圍繞“宜居宜業(yè)，富美宜陽”目標(biāo)，一批新時代重大工程項目的謀劃和實施，在科技創(chuàng)新、社會民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等方面項目建設(shè)推進過程中，政府和社會對智能化專業(yè)化的氣象服務(wù)需求越來越廣泛，對氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)提出了更高期待。

（四）“十四五”面臨的矛盾和問題

貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南工作重要講話和關(guān)于氣象工作重要指示批示精神，面對新形勢、新要求，對標(biāo)對表“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況，存在著一些亟待解決的突出問題：

1．氣象服務(wù)供給能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活向往的新需求還有較大差距，智慧氣象融入城市發(fā)展程度不夠高，智能化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)渠道尚未形成，服務(wù)產(chǎn)品針對性還不夠強。

2．氣象預(yù)報預(yù)測精準(zhǔn)度和及時性還需要提升，災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測能力亟待提升。極端性、突發(fā)性、局地性天氣的預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確性和時效性不能滿足服務(wù)需求。

3．氣象綜合監(jiān)測能力有待提升。災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地形復(fù)雜區(qū)地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)密度仍有不足，精細(xì)化三維立體協(xié)同觀測網(wǎng)絡(luò)仍需加強。

4．融入重大戰(zhàn)略程度需要加深，鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)產(chǎn)品不豐富，高質(zhì)量發(fā)展氣象保障業(yè)務(wù)體系不健全。

5．科技創(chuàng)新支撐能力不足，自主創(chuàng)新能力有待加強，領(lǐng)軍人才缺乏，氣象信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，氣象治理體系和治理能力需要增強。

6．氣象綜合治理能力有待提高。氣象災(zāi)害防御體系仍需持續(xù)完善與深化，氣象防災(zāi)減災(zāi)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，氣象依法行政能力有待提升，氣象科普業(yè)務(wù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化水平不高，公眾氣象科學(xué)素養(yǎng)有待進一步提高。

二、“十四五”規(guī)劃總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南工作重要講話和關(guān)于氣象工作重要指示批示精神，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。面向國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產(chǎn)生活、面向國內(nèi)外氣象科技發(fā)展前沿，不斷滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對氣象服務(wù)需求的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點。以建設(shè)氣象強縣為目標(biāo)，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動力，以重大項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建監(jiān)測更加精密、預(yù)報更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加精細(xì)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為建設(shè)“宜居宜業(yè)，富美宜陽”提供更加有力的氣象保障。

（二）基本原則

1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨和國家重大決策部署、重大戰(zhàn)略推進都能全面落實到氣象事業(yè)發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域。

2．堅持以人為本。堅持“生命至上”和“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

3．堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出科技引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，切實增強氣象為宜陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。

4．堅持深化改革。以適應(yīng)國家改革為出發(fā)點，以業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革為重點，全面推進氣象各領(lǐng)域改革，建立健全更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機制，為宜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建成適應(yīng)洛陽副中心城市發(fā)展和“宜居宜業(yè)，富美宜陽”需要的監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的氣象現(xiàn)代化體系。基本建成技術(shù)先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系和開放協(xié)同的科技人才體系，不斷深化氣象重點領(lǐng)域改革，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率、天氣預(yù)報準(zhǔn)確率、公眾氣象服務(wù)滿意度達到全市先進水平。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固，氣象保障鄉(xiāng)村振興走在全市前列。

“十四五”時期宜陽氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、“十四五”規(guī)劃的重點任務(wù)

（一）堅持趨利避害并舉，打造精細(xì)氣象服務(wù)保障先行區(qū)

1．夯實綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌規(guī)劃宜陽縣城鄉(xiāng)一體化業(yè)務(wù)服務(wù)布局，促進氣象優(yōu)勢資源向基層延伸，高度融入地方應(yīng)急管理體系，全面參與地方提升自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工作。

提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力，提升氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度，延長氣象災(zāi)害預(yù)見期，重點做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、風(fēng)雹雷電災(zāi)害等氣象服務(wù)。提高預(yù)警發(fā)布的針對性，強化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。健全氣象災(zāi)害風(fēng)險防范制度，加強氣象應(yīng)急能力建設(shè)，完成精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和區(qū)劃。全面推進基層科學(xué)減災(zāi)，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力。大力發(fā)展淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害點、河道和水庫氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)，提升氣象災(zāi)害信息挖掘、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估能力。

2．提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)水平。“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護進入?yún)f(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要時期。持續(xù)推動人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展，提升人工影響天氣作業(yè)能力，完善地面作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備質(zhì)量，升級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，提升科學(xué)作業(yè)指揮水平，增強大氣污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力。強化大氣污染防治氣象保障能力。鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，推進第三方大氣污染防治效益評估工作。

3．加快推進鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，發(fā)揮宜陽多樣性氣候的優(yōu)勢，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色和重點，打造錯位發(fā)展的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推進特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。開展小麥、花椒、大蒜、水蜜桃等產(chǎn)業(yè)精細(xì)化氣象保障服務(wù)，建設(shè)煙草全生育期精細(xì)化氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)氣象保障水平，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立“鄉(xiāng)村振興”氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。以服務(wù)溝域經(jīng)濟為抓手，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、旅游資源富集區(qū)的氣象服務(wù)，鞏固和拓展脫貧攻堅氣象保障成果。

4．打造現(xiàn)代經(jīng)濟體系氣象服務(wù)新高地。圍繞先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等重點領(lǐng)域，組織開展“航空裝備、高端軸承、休閑食品”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等氣象服務(wù)。實現(xiàn)重大項目氣候可行性論證，建設(shè)氣候可行性論證綜合評估系統(tǒng)，支撐面向空間規(guī)劃、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域氣候評估。

（二）構(gòu)建更加完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)精密氣象監(jiān)測體系

1．提升氣象要素精密監(jiān)測能力。加密縣域內(nèi)的地面觀測站建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達90%以上，陸地的空間氣象監(jiān)測分辨率達到4—8公里，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力顯著提升。健全“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測智能化建設(shè)。

2．提升氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。依托省市新一代天氣雷達、風(fēng)廓線雷達、氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力，建立精細(xì)化三維立體協(xié)同的綜合型氣象監(jiān)測系統(tǒng)。提升面向城市交通、城市內(nèi)澇、城市建設(shè)、城市旅游、城市生命線、城市生態(tài)文明的監(jiān)測能力；提升面向淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測能力。

（三）構(gòu)建無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報預(yù)測體系

1．建立氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系。以高分辨率數(shù)值模式預(yù)報為基礎(chǔ)，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)完善重點區(qū)域精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。加強多尺度的災(zāi)害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化、概率化預(yù)報預(yù)測方法應(yīng)用。發(fā)展基于影響的預(yù)報和基于風(fēng)險的預(yù)警業(yè)務(wù)。

2．提升農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)化預(yù)報預(yù)測水平。加強氣象災(zāi)害對主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌產(chǎn)品的影響評估與研究工作，研發(fā)精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測信息。加強農(nóng)業(yè)病蟲害等氣象條件預(yù)報預(yù)測工作。

3．發(fā)展更加精準(zhǔn)的專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。加強交通、旅游、電力、能源、天然氧吧、衛(wèi)生健康及疫情防控、倉儲、森林火險等領(lǐng)域的專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，為相關(guān)行業(yè)和公眾提供更加精準(zhǔn)的專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品。

4．增強環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)測能力。建設(shè)創(chuàng)新融合、實用高效的環(huán)境氣象業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)污染天氣中長期趨勢預(yù)測客觀化，實現(xiàn)環(huán)境氣象評估標(biāo)準(zhǔn)化，提升環(huán)境氣象決策服務(wù)能力。

（四）構(gòu)建制度完善、管理科學(xué)的現(xiàn)代氣象治理體系

1．全面加強黨的建設(shè)。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。準(zhǔn)確把握和積極落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，推進黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

2．深化重點領(lǐng)域改革。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化國家、省、市、縣重大戰(zhàn)略氣象保障職能。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進氣象“放管服”改革，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。

3．加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動氣象法治文化建設(shè)，強化法治宣傳的精準(zhǔn)性、實效性，不斷提升氣象法治宣傳效能。完善氣象標(biāo)準(zhǔn)制定工作機制，加強基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性氣象標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力。

4．加強文化建設(shè)。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型部門。強化對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。踐行“準(zhǔn)確及時創(chuàng)新奉獻”的氣象人精神，踐行社會主義核心價值觀，加強黨史、新中國史、改革開放史、新中國氣象史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，打造一支素質(zhì)過硬的氣象隊伍，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍，為宜陽氣象高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。

四、“十四五”重大氣象保障工程

“十四五”時期，深度融入中部地區(qū)崛起和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展需求，重點實施以下工程：

（一）氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警提質(zhì)工程

建設(shè)目標(biāo)：按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化的要求，建設(shè)縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；根據(jù)河南省基層氣象臺站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程建設(shè)縣級氣象監(jiān)測預(yù)警中心、氣象防災(zāi)減災(zāi)科普基地。

建設(shè)內(nèi)容：建立全縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，有效整合相關(guān)部門和社會單位的預(yù)警信息發(fā)布資源，滿足各類預(yù)警信息的采集、傳輸和發(fā)布需求。建立權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，形成覆蓋全縣的預(yù)警信息綜合發(fā)布體系；加密縣域內(nèi)的地面觀測站建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增建自動氣象站、地面氣象要素監(jiān)測能力達到4—8公里，提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測能力；整合現(xiàn)有資源建設(shè)氣象科普設(shè)施，在縣氣象局增建200平方米以上防災(zāi)減災(zāi)科普體驗館，提高氣象科普業(yè)務(wù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化水平，擴大氣象科普社會化途徑。

（二）多功能復(fù)合型人工影響天氣體系工程

建設(shè)目標(biāo)：完善地面作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備質(zhì)量，升級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，提升科學(xué)作業(yè)指揮水平。

建設(shè)內(nèi)容：一是配合上級開展河南省中部區(qū)域人影工程建設(shè)；二是在冰雹云系發(fā)展經(jīng)過的路徑上增設(shè)固定作業(yè)點2個，擴大人影作業(yè)輻射范圍，實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)范圍全覆蓋；三是在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人工影響天氣多元化，結(jié)合我縣氣候變化特征，綜合考慮多種因素，會同相關(guān)部門，力爭使人工影響天氣作業(yè)實現(xiàn)大氣污染防治、生態(tài)涵養(yǎng)等功能。

（三）縣級智慧氣象保障系統(tǒng)工程

建設(shè)目標(biāo)：加快構(gòu)建智慧化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，提供特色氣象服務(wù)。

建設(shè)內(nèi)容：一是特色農(nóng)業(yè)定向服務(wù)。針對我縣特色煙葉、花椒、大蒜、水蜜桃等建設(shè)完善全生育期精細(xì)化氣象保障服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估指標(biāo)體系，建立集約、智能的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報預(yù)警支撐系統(tǒng)；二是重大項目氣候可行性論證。建設(shè)氣候可行性論證綜合評估系統(tǒng)，開展面向空間規(guī)劃、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域氣候評估，支撐重大規(guī)劃、重點工程項目的氣候可行性論證，支撐風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用,降低氣象災(zāi)害對敏感地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的影響；三是建立鄉(xiāng)村網(wǎng)格化氣象趨利避害服務(wù)體系。基于氣象大數(shù)據(jù)和鄉(xiāng)村地理、經(jīng)濟、社會等信息，建設(shè)鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村高質(zhì)量天氣預(yù)報水平。強化鄉(xiāng)村災(zāi)害性天氣預(yù)警發(fā)布機制，推動預(yù)警信息進村入戶，建立鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和評估。支持農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。

（四）“產(chǎn)業(yè)+旅游”氣象文化建設(shè)

建設(shè)目標(biāo)：圍繞縣“1345”總體工作思路，堅持文旅活縣工作路徑，依托文旅工作“1228”（一帶兩核雙翼八園）總體工作布局，推進氣象元素與文化旅游相互融合，氣象助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)+旅游”氣象文化建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：一是結(jié)合宜陽縣重要景點、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)地理特征，合理增設(shè)氣象設(shè)備和室外氣象科普微景觀，融入氣象科普元素。以氣象文化為底蘊助力宜陽產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展，推動文化旅游與氣象的相互促進，唱響“宜陽不一樣”文旅品牌；二是強化生態(tài)旅游氣象保障服務(wù)，從氣候舒適度、氣候適游期等方面研發(fā)精細(xì)化旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)完善氣象助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)保障。

五、重大政策及措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體和進度要求，形成工作合力，及時研究解決規(guī)劃實施中遇到的困難和問題。對納入本規(guī)劃的重點建設(shè)項目，有關(guān)部門要積極溝通協(xié)調(diào)，加快項目立項審批和核準(zhǔn)進度，確保規(guī)劃盡早實施。

（二）建立落實規(guī)劃工作機制。建立各項任務(wù)落實清單，明確各部門、各單位落實責(zé)任。加強部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動工作機制，建立定期督查通報機制。

（三）保障投入發(fā)揮效益。按照事權(quán)和責(zé)任劃分，把重點建設(shè)項目投資規(guī)劃和計劃，納入中央和地方財政預(yù)算，建立穩(wěn)定有力的財政保障機制。加強氣象工程項目建設(shè)管理，健全工程質(zhì)量和廉政風(fēng)險制度體系，充分發(fā)揮財政資金效益。