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政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年1月23日在宜陽(yáng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

宜陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)  張麗娟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

回顧2024年，應(yīng)變求變破局前行

過(guò)去的一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的重要一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定“三高四最”發(fā)展路徑，知難而進(jìn)、迎難而上、克難而成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，多項(xiàng)指標(biāo)增速均居環(huán)都市區(qū)前列。這一年，我們先后攻克了諸多難關(guān)，收獲了一批榮譽(yù)，特別是，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、香泉村數(shù)字化積分管理模式等5種“宜陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”全市推廣；榮獲美麗幸福黃河、開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)單位等省級(jí)以上榮譽(yù)32個(gè)；成功入選全國(guó)西游絲路文化走廊節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣、國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建名單。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色和底氣更足、信心和決心更高，宜居、宜業(yè)、富強(qiáng)正在我們手中逐步變成美好的現(xiàn)實(shí)。

在具體工作中，我們主要抓了以下七個(gè)方面：

（一）培強(qiáng)育新補(bǔ)鏈條，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)中向好

始終把抓產(chǎn)業(yè)擺在最突出位置，以產(chǎn)業(yè)突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)。聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，高標(biāo)準(zhǔn)完成航空裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，總投資60億元的航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、逐步投產(chǎn)，08040018項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，航空航天動(dòng)力基地項(xiàng)目順利簽約動(dòng)工，首位產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.5%，“一心兩區(qū)”首位產(chǎn)業(yè)格局初步形成，開(kāi)發(fā)區(qū)榮獲全省開(kāi)發(fā)區(qū)分檔第7名、獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、入選省高新技術(shù)園區(qū)培育創(chuàng)建名單，“首位產(chǎn)業(yè)”的引領(lǐng)地位持續(xù)鞏固、拉動(dòng)效應(yīng)加快釋放。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。總投資42億元的青島啤酒等29個(gè)“三大改造”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，黃河同力等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能恢復(fù)、動(dòng)能升級(jí)，產(chǎn)值平均增幅達(dá)到10%以上。前進(jìn)民爆牽頭組建洛陽(yáng)市新型民爆器材及智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，實(shí)現(xiàn)我縣研究院零的突破。寧德時(shí)代新能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目相繼落地，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快孕育。科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，泉盛產(chǎn)業(yè)社區(qū)、福通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等創(chuàng)新平臺(tái)有序推進(jìn)，九創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全市唯一一家三星級(jí)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)。洛陽(yáng)航輝新材料通過(guò)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”評(píng)選，健全科技型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4家、省級(jí)綠色工廠3家，新培育市級(jí)研發(fā)平臺(tái)16個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)9家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增至80家，高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，科技創(chuàng)新的“變量”正加快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的“增量”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

（二）引建并舉抓項(xiàng)目，發(fā)展質(zhì)效顯著提升

搶抓國(guó)家出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策機(jī)遇，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。項(xiàng)目建設(shè)加快見(jiàn)效。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)、總投資437.6億元，其中入選省重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，居全市第一。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目大攻堅(jiān)行動(dòng)，恒嘉鍛造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等11個(gè)在建項(xiàng)目加快實(shí)施，洛特軸承擴(kuò)建、瑞辰木業(yè)等13個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，恒潤(rùn)冶金二期、碳基波水等20個(gè)項(xiàng)目基本竣工。滾動(dòng)實(shí)施十四期“三個(gè)一批”項(xiàng)目108個(gè)，開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居全市前列。政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)。以“高效辦成一件事”為抓手，所有涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市民服務(wù)中心，設(shè)立“綠色通道”“涉企執(zhí)法”投訴等特色服務(wù)窗口，創(chuàng)新“一次性告知”服務(wù)模式，推出20個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)事項(xiàng)，2076個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，解決個(gè)性問(wèn)題293個(gè)、發(fā)放各類(lèi)貸款19億元，有效推動(dòng)總投資81億元的25個(gè)項(xiàng)目簽約入駐、13家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫(kù)。要素保障優(yōu)質(zhì)高效。制定“優(yōu)質(zhì)存量做增量”企業(yè)倍增等計(jì)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)分包、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)等機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)用地1697畝，配套人才住房894套，爭(zhēng)取各類(lèi)資金36.9億元，新增市場(chǎng)主體6680家，吸引各類(lèi)人才就業(yè)1.5萬(wàn)人，工業(yè)投資增長(zhǎng)64.2%、民間投資增長(zhǎng)16.2%。在全市“市場(chǎng)主體評(píng)議營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中排名七縣第一，營(yíng)商環(huán)境正成為我縣高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣和最強(qiáng)保障。

（三）內(nèi)外兼修提品質(zhì)，城市能級(jí)躍升蝶變

堅(jiān)持城市品質(zhì)、城市治理、城市文明有機(jī)融合、一體推進(jìn)，城區(qū)功能不斷完善，城市運(yùn)行更安全、更有序、更高效。功能品質(zhì)煥彩提級(jí)。《宜陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》成功獲省政府批復(fù)，總投資29億元的城市提質(zhì)“兩建設(shè)、三改造”項(xiàng)目有序推進(jìn)，國(guó)晟集團(tuán)星級(jí)酒店“涅槃重生”，夢(mèng)巢智慧島、見(jiàn)鶴污水處理廠、青年財(cái)富廣場(chǎng)譜寫(xiě)新篇，群眾文化中心、政府示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投用在即，7個(gè)老舊小區(qū)、15條背街小巷舊貌換新顏，新建體育公園4個(gè)、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施450個(gè)、停車(chē)泊位638個(gè)、天然氣管網(wǎng)24公里，供排水一體化規(guī)模化供水新惠及2.55萬(wàn)戶、8萬(wàn)余人，開(kāi)發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)項(xiàng)目和城區(qū)主干道污水管網(wǎng)項(xiàng)目升級(jí)完成，香鹿山鎮(zhèn)鄰里中心等84個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)達(dá)效，七彩童話·動(dòng)物王國(guó)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，城市功能、溫度和熱度不斷提升。城市管理不斷優(yōu)化。全域推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建好用好數(shù)字化城市管理平臺(tái)，城市“智慧大腦”精準(zhǔn)發(fā)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展交通秩序大整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各類(lèi)交通違法事故同比下降4.6%。完成60條背街小巷空中纜線整治工作，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率分別達(dá)到92%、81.2%，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。文明新風(fēng)日益濃厚。瞄準(zhǔn)物業(yè)管理、環(huán)境治理等“小切口”，精準(zhǔn)施策、貼心服務(wù)，一批群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”有效解決。常態(tài)化開(kāi)展“建設(shè)文明家園”等主題活動(dòng)2500余場(chǎng)，培育“救在身邊”“錦屏紅”孝老愛(ài)親等一批優(yōu)秀文明實(shí)踐項(xiàng)目，評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等先進(jìn)人物40余名，群眾文明素質(zhì)不斷提升，共創(chuàng)文明、共建家園、共享美好的良好氛圍加快形成。

（四）深耕細(xì)作謀振興，鄉(xiāng)村面貌增顏提質(zhì)

緊緊圍繞市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措、“4+2”重點(diǎn)工作，堅(jiān)持富民導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。“三農(nóng)”根基持續(xù)穩(wěn)固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。小麥、玉米生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)喜人，夏、秋糧產(chǎn)量分別增收6.6%、2.7%，牢牢穩(wěn)住了糧食安全“壓艙石”。特色產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)村振興集中連片規(guī)劃，“1+15+N”的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系加快構(gòu)建，麥椒融合產(chǎn)業(yè)園主體封頂，萬(wàn)畝灌區(qū)建設(shè)“提檔加速”，萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成，“土地流轉(zhuǎn)+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式成效明顯，麥椒、中藥材種植達(dá)15萬(wàn)畝，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)9萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46億元。積極推廣杏花村“村企共建”窯洞模式，打造“月亮灣”“宜溪印象”等特色民宿，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、農(nóng)文旅融合蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化科技賦農(nóng)、綠色立農(nóng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)河南教授工作站和科技小院陸續(xù)投用，新申報(bào)綠色食品12個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、河南省知名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)，“三品一標(biāo)”基地認(rèn)證有效推進(jìn)。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。全面開(kāi)展“六亂六清”治理，3800座無(wú)害化衛(wèi)生廁所完成改造，污水處理覆蓋率達(dá)73%，建設(shè)農(nóng)村公路40公里，15個(gè)和美鄉(xiāng)村面貌煥然一新。常態(tài)化開(kāi)展“三清兩建”專(zhuān)項(xiàng)治理，創(chuàng)建農(nóng)村“五星”支部11個(gè)，建成鄉(xiāng)里中心250個(gè)，董王莊完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。金融服務(wù)站點(diǎn)普及率達(dá)76.3%，涉農(nóng)貸款余額全市第一。集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中13個(gè)達(dá)100萬(wàn)元以上，人均可支配收入增速高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的愿景更加可感可及。

（五）矢志不渝惠民生，群眾福祉不斷增進(jìn)

始終秉持惠民信念，30項(xiàng)民生實(shí)事圓滿完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重不低于70%。就業(yè)扶持再加碼。以“人人持證、技能洛陽(yáng)”為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，創(chuàng)新推行“政錄企用”引育模式，針對(duì)性開(kāi)設(shè)漢服妝造、電商直播、家政服務(wù)等培訓(xùn)，“宜陽(yáng)紅家政”品牌全國(guó)展播，解決重點(diǎn)企業(yè)用工需求5200人，新增就業(yè)8705人、再就業(yè)2653人，穩(wěn)住了就業(yè)的基本盤(pán)，讓群眾吃下長(zhǎng)效“定心丸”。教育質(zhì)量再進(jìn)階。投資5.4億元新建改擴(kuò)建中小學(xué)校7所，實(shí)驗(yàn)高中全面投用，香鹿山鎮(zhèn)興業(yè)路小學(xué)、錦屏鎮(zhèn)后莊小學(xué)竣工交付，新增學(xué)位5471個(gè)，“大班額”“大校額”壓力得到有效緩解。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革、“縣管校聘”改革等教育領(lǐng)域綜合改革，高考本科上線人數(shù)、中考優(yōu)質(zhì)生源逐年增加，教學(xué)質(zhì)量逐步提升，教育活力持續(xù)綻放。醫(yī)療保障再優(yōu)化。32個(gè)醫(yī)療質(zhì)量質(zhì)控中心相繼成立，中醫(yī)院北城區(qū)平戰(zhàn)結(jié)合樓等7個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，精神病醫(yī)院病房樓等2個(gè)項(xiàng)目順利完工。縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與省阜外華中、河南中醫(yī)藥大學(xué)一附院結(jié)成醫(yī)療聯(lián)合同盟，醫(yī)療資源加快聚集、醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。惠民服務(wù)再升級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)村“四類(lèi)”養(yǎng)老模式，高村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心，50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)，38個(gè)老年助餐設(shè)施全部建成投用，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢山養(yǎng)老中心獲評(píng)全市唯一的省級(jí)“四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。成立23支老年健康社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議，“全鏈?zhǔn)?/span>”醫(yī)養(yǎng)服務(wù)溫暖人心。全面落實(shí)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重待遇保障政策和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)100%。每一件惠民實(shí)事正如汩汩清泉，潤(rùn)澤千家萬(wàn)戶。

（六）深思慎行守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，各類(lèi)隱患動(dòng)態(tài)清零，全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的安全屏障。精管細(xì)控鑄就綠水青山。全縣PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均排名環(huán)都市區(qū)前列，國(guó)省控高崖寨斷面各項(xiàng)因子年均濃度達(dá)到二類(lèi)水質(zhì)要求，完成綠化造林1500畝、復(fù)壯保護(hù)古樹(shù)名木223株，“河南宜陽(yáng)洛河省級(jí)濕地公園”正式命名。扎實(shí)開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成生態(tài)修復(fù)1.8萬(wàn)余畝，守護(hù)了宜陽(yáng)綿延青山。多維布局構(gòu)筑穩(wěn)定防線。持續(xù)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，14個(gè)“保交樓”項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家紓困資金3.56億元并全部實(shí)現(xiàn)交付，14個(gè)“保交房”項(xiàng)目交付率超市定任務(wù)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控，多渠道籌措資金，堅(jiān)持“三保”資金優(yōu)先支出，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保，按時(shí)償還到期政府債務(wù)，積極穩(wěn)妥化存量、遏增量，全縣未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)打造平安社會(huì)。創(chuàng)新設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，排查各類(lèi)矛盾糾紛1066起，化解率99.2%，被命名為全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地。以“三零平安”建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)護(hù)校安園、“豫筑平安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大邪教打擊力度，積極實(shí)踐打防互哺機(jī)制，刑事、治安警情分別下降18.7%、12.8%，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)零發(fā)生”，在全市公安機(jī)關(guān)“礪劍1號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中位列第一。

（七）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

一年來(lái)，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)事求是，把精力用到辦實(shí)事、干成事上來(lái)，努力讓全縣發(fā)展的每一步都更出色、更出彩。始終堅(jiān)定正確政治方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)守廉潔從政底線。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改，政府履職能力穩(wěn)步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，清廉政府建設(shè)取得新成效。始終遵循依法行政原則。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報(bào)告和政務(wù)公開(kāi)制度，持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限、力量向基層延伸和下沉，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議206件、政協(xié)委員提案143件，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意率均達(dá)100％。依法行政理念更加深入人心，法治政府建設(shè)更加規(guī)范高效。

與此同時(shí)，工會(huì)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、電力、氣象、地震、檔案、煙草、供銷(xiāo)、通信、消防、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！不棄微末，才能臻于化境；不舍寸功，才能積流成海。回顧這一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為、在歷經(jīng)坎坷中砥礪前行、在破局攻堅(jiān)中奮勇?tīng)?zhēng)先，付出的努力超乎尋常，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局、科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮若定的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心致遠(yuǎn)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向企業(yè)人士、人民團(tuán)體，向駐宜部隊(duì)、公安民警、消防救援、武警官兵、民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持宜陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！知弱而圖強(qiáng)，知難而勇進(jìn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到宜陽(yáng)發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展還不平衡等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要采取針對(duì)性措施，竭盡全力加以解決。

展望2025年，乘風(fēng)破浪再啟新程

2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。做好今年的政府工作，意義重大、責(zé)任重大。

2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，扎實(shí)落實(shí)省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”，按照“三高四最”工作路徑，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、全面深化改革、擴(kuò)大消費(fèi)潛力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)和“十五五”規(guī)劃編制，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)“宜居宜業(yè) 富強(qiáng)宜陽(yáng)”建設(shè)新局面。

2025年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全市第一方陣。

今年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜、更嚴(yán)峻。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，準(zhǔn)確把握宏觀政策走向和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，在全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為、做出更大貢獻(xiàn)。必須抓住各類(lèi)機(jī)遇，借勢(shì)而進(jìn)搶先機(jī)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等歷史性機(jī)遇，聚焦大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一核心，用好國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策、央行再貸款和大規(guī)模設(shè)備更新政策等紅利，進(jìn)一步激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，為全縣經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)支撐。必須強(qiáng)化有解思維，奮楫搏浪敢爭(zhēng)先。聚焦宜陽(yáng)發(fā)展需求，打破思維定式，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，大力弘揚(yáng)“拼、搶、實(shí)”作風(fēng)，面對(duì)矛盾困難迎難而上，面對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)挺身而出，謀定后動(dòng)強(qiáng)決策，謀定快動(dòng)抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地結(jié)果。必須強(qiáng)化底線思維，穩(wěn)守根基筑長(zhǎng)遠(yuǎn)。時(shí)刻保持“趕考”清醒和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，接續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，主動(dòng)應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的急難險(xiǎn)重問(wèn)題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

疾風(fēng)方顯勁草，磨礪始得玉成。當(dāng)前的宜陽(yáng)，正處在蓄勢(shì)勃發(fā)、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期，潛力巨大、前景廣闊。只要我們堅(jiān)定信心、眾志成城，就一定能夠披荊斬棘、破浪前行，譜寫(xiě)現(xiàn)代化宜陽(yáng)建設(shè)嶄新篇章！

具體要抓好以下九方面工作：

（一）搶機(jī)遇、抓政策，全方位擴(kuò)大內(nèi)需

緊跟國(guó)家政策變化，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、搶抓新機(jī)遇，大力提振消費(fèi)，提高投資效益，推動(dòng)更多“政策增量”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展實(shí)效”。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。搶抓“兩新”政策擴(kuò)圍機(jī)遇，實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、激發(fā)消費(fèi)活力。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大張盛德美商業(yè)綜合體、錦花購(gòu)物廣場(chǎng)改造提升，優(yōu)化場(chǎng)景設(shè)置和業(yè)態(tài)布局，打造一站式消費(fèi)商圈。加快服務(wù)配套建設(shè)，提高“宜陽(yáng)不一樣”公共品牌運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)“韓城羊肉湯”“化肥廠米線”申報(bào)洛陽(yáng)老字號(hào)企業(yè)，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)次以上。實(shí)施“借洛引流、引客入宜”行動(dòng)，借助“牡丹文化節(jié)”“河洛文化節(jié)”等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，全面提升景區(qū)的吸引力。持續(xù)開(kāi)展“跟著賽事去旅行”“體育賽事進(jìn)景區(qū)”等系列活動(dòng)，積極申辦全國(guó)U18射擊錦標(biāo)賽等國(guó)家、省級(jí)體育賽事20場(chǎng)次以上，全力打造百場(chǎng)休閑體育活動(dòng)，努力將體育賽事帶來(lái)的“流量”轉(zhuǎn)換為消費(fèi)“能量”和經(jīng)濟(jì)“增量”。推動(dòng)投資增速提效。搶抓“兩重”擴(kuò)大投資機(jī)遇，重點(diǎn)儲(chǔ)備國(guó)家骨干冷鏈物流基地等中央預(yù)算內(nèi)和超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金2億元以上、專(zhuān)項(xiàng)債資金12億元以上。圍繞總投資444億元的165個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目大攻堅(jiān)活動(dòng)，推動(dòng)張塢渠、韓城渠、寺河水庫(kù)灌區(qū)提升改造工程，開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目加快落地；推動(dòng)航空航天動(dòng)力基地項(xiàng)目、龍凱礦業(yè)、空導(dǎo)院新工業(yè)園區(qū)、08040018項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、文化藝術(shù)中心、泉盛產(chǎn)業(yè)社區(qū)等全面建成投用，確保完成年度投資128億元以上。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖向好。用好國(guó)家、省、市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大商品房“賣(mài)舊買(mǎi)新”“租購(gòu)并舉”規(guī)模，謀劃推動(dòng)回購(gòu)符合條件的商品住房用作保障性住房，確保“保交房”項(xiàng)目按期交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，更好滿足群眾高品質(zhì)居住需求。

（二）塑優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)動(dòng)能，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局

聚焦大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施“133”行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一心兩區(qū)”首位產(chǎn)業(yè)格局，緊密對(duì)接612所、613所、725所等鏈主企業(yè)，精準(zhǔn)招引設(shè)計(jì)研發(fā)、精密加工等上下游、左右鏈關(guān)鍵配套企業(yè)，圍繞商用航空、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，力爭(zhēng)2025年引進(jìn)航空裝備配套企業(yè)10家以上，著力打造全國(guó)一流、配套齊全、標(biāo)準(zhǔn)最高的航空裝備生產(chǎn)制造基地。持續(xù)抓牢高端軸承、休閑食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)博盈高端軸承（二期）開(kāi)工建設(shè)、青島啤酒產(chǎn)品高端化升級(jí)、大張進(jìn)軍預(yù)制菜和鹽津鋪?zhàn)雍灱s落地等，持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)總投資42.2億元的33個(gè)“三大改造”項(xiàng)目建設(shè)，加快前進(jìn)民爆、黃河同力等項(xiàng)目向高端化、智能化發(fā)展，支持總投資19.6億元的義絡(luò)煤業(yè)設(shè)備更新、產(chǎn)能提升，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“新”活力。做深做實(shí)新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“四新一裝備”等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)研究和提前布局，突出龍頭、高成長(zhǎng)性、專(zhuān)精特新等企業(yè)主體，分行業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、制度供給，積極對(duì)接深圳華陽(yáng)新材料等項(xiàng)目，推動(dòng)寧德時(shí)代新能源基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（三）深改革、興科技，充分激發(fā)創(chuàng)新活力

堅(jiān)持以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以破除束縛提升攻堅(jiān)效能，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、塑造最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。用好創(chuàng)新引領(lǐng)。加快新聯(lián)合科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提高企業(yè)入駐率，提升園區(qū)的承載力、吸引力和服務(wù)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)壯群強(qiáng)鏈工程，探索“企業(yè)+實(shí)驗(yàn)室”聯(lián)合發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)與高校、實(shí)驗(yàn)室共建產(chǎn)業(yè)研究院，提升企業(yè)的整體研發(fā)能力，力爭(zhēng)2025年備案科技型中小企業(yè)180家以上，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)5家以上，國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1—2家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)80%以上，技術(shù)合同交易額達(dá)8000萬(wàn)元以上，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新潛能。深化改革攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革向縱深發(fā)展，優(yōu)化選聘、考核、管理等機(jī)制，深度運(yùn)用“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，改革提升產(chǎn)投公司運(yùn)營(yíng)能力，積極盤(pán)活544畝低效用地、15萬(wàn)平方米空閑廠房，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，系統(tǒng)梳理和優(yōu)化資產(chǎn)資源，全面打破體制機(jī)制壁壘，加快重塑性改革重組和布局調(diào)整，打造兩家AA信用評(píng)級(jí)的國(guó)有企業(yè)，不斷提高國(guó)有資本配置效率、運(yùn)行水平和監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與挖潛扶持相結(jié)合，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的合作，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、天使基金等，通過(guò)基金招商實(shí)現(xiàn)“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”“投孵結(jié)合”，加力推進(jìn)資本招商、中介招商、以商招商、平臺(tái)招商，力爭(zhēng)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上，引進(jìn)500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)1家以上。創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化政企溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境自評(píng)價(jià)測(cè)試，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，爭(zhēng)取各類(lèi)資金40億元以上，新增貸款28億元以上。聚焦“高效辦成一件事”，持續(xù)完善多層次涉企服務(wù)體系，深化關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，推動(dòng)包容審慎柔性執(zhí)法，落實(shí)輕微免罰、首違不罰，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督考核，助力企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，新增市場(chǎng)主體4000戶以上、規(guī)上企業(yè)18家以上、上市后備企業(yè)5家以上，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。

（四）巧布局、善治理，全力打造城市標(biāo)桿

搶抓全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有利機(jī)遇，用好市場(chǎng)手段匯集優(yōu)質(zhì)資源，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加速提升城市能級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)夢(mèng)巢智慧島、青年財(cái)富廣場(chǎng)、國(guó)晟集團(tuán)星級(jí)酒店等平臺(tái)型項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一河兩岸”同頻共振。穩(wěn)步推進(jìn)紅旗東路與開(kāi)元大道互聯(lián)互通，推動(dòng)中農(nóng)聯(lián)·豫西智慧農(nóng)商城早日開(kāi)工建設(shè)，加快產(chǎn)城人深度融合，全面增強(qiáng)城市承載力。優(yōu)化提升城市功能。高質(zhì)量編制城市基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快見(jiàn)鶴污水處理廠建設(shè)，科學(xué)完善地下管網(wǎng)改造工作，高效運(yùn)營(yíng)供排水一體化項(xiàng)目，改造供水管網(wǎng)24公里，新建換熱站2座、體育公園4個(gè)、新能源充電設(shè)施460座，提升改造城區(qū)垃圾分類(lèi)及處理設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市功能性、宜居性和韌性。持續(xù)提升城市文明。聚焦群眾需求，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，提高文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給水平，加快“完整社區(qū)”建設(shè)。以鄰里中心為陣地，充分發(fā)揮群眾“三自”組織作用，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)新組織一批文明實(shí)踐項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)文明交通、背街小巷環(huán)境等六大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，鞏固提升文明創(chuàng)建成果，接續(xù)打造文明城市“新高地”。

（五）強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，連片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村演變趨勢(shì)，集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。堅(jiān)決兜牢常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)排查，加大幫扶力度、提升幫扶能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)夯實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全年糧食播種面積達(dá)到134萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在8.8億斤以上，全力穩(wěn)住糧食安全“基本盤(pán)”。培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。圍繞“三區(qū)一帶”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“土地流轉(zhuǎn)+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+特色產(chǎn)業(yè)”模式，加快5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)“雙椒”融合產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期及早運(yùn)營(yíng)，深化與益民控股、國(guó)昕藥業(yè)等龍頭企業(yè)合作，建強(qiáng)辣椒、中藥材“育、種、管、收、加、儲(chǔ)、銷(xiāo)、服”全鏈條、全閉合體系，種植面積分別達(dá)到8萬(wàn)畝、12萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到6.4億元、6億元以上。加快培育肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，提質(zhì)改造肉牛交易市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)全縣飼養(yǎng)量達(dá)10萬(wàn)頭以上。著力打造宜居鄉(xiāng)村。加快基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，“一樹(shù)一策”開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，健全管護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋，建成10個(gè)和美鄉(xiāng)村、20個(gè)富美鄉(xiāng)村。全力提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化提升中小學(xué)、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資服務(wù)中心等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源下沉、服務(wù)提升。持續(xù)提升治理能力。優(yōu)化完善鄉(xiāng)里中心服務(wù)功能，深入開(kāi)展“五星”支部創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)“三清兩建”，全面推廣數(shù)字化積分管理模式，不斷提升服務(wù)管理效能。加快實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈。加強(qiáng)資源要素支撐。深化農(nóng)村金融改革，推動(dòng)“信用村”建設(shè)縣域全覆蓋，用好用活“惠農(nóng)e貸”、活體貸、民宿貸等信貸產(chǎn)品，推動(dòng)辣椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，吸引金融資金、社會(huì)資本回流反哺鄉(xiāng)村。推廣“科技小院”模式，探索建立“高校—政府—企業(yè)—農(nóng)民”多元主體協(xié)作方式，大力培育鄉(xiāng)土人才。深度挖掘潛在土地資源，爭(zhēng)取保障建設(shè)用地1000畝以上。用好“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)政策等機(jī)遇，多措并舉增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

（六）優(yōu)供給、創(chuàng)品牌，持續(xù)彰顯文化魅力

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化文旅雙向驅(qū)動(dòng)，切實(shí)讓游客滿意、群眾受益。傾心塑造特色品牌。加速洛水昌谷、靈山寺、七彩童話·動(dòng)物王國(guó)等提升改造進(jìn)度，探索趙老屯、王莽等美麗鄉(xiāng)村向“研學(xué)游”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出西游絲路文化走廊研學(xué)線路，力爭(zhēng)三鄉(xiāng)驛詩(shī)書(shū)畫(huà)研學(xué)基地、花果山創(chuàng)成省級(jí)旅游研學(xué)基地。加快香鹿山、錦屏山、花果山等民宿集群建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、健康療養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造洛陽(yáng)近郊休閑康養(yǎng)目的地。夯實(shí)文化傳承根基。持續(xù)做好蘇羊遺址考古發(fā)掘，穩(wěn)步推動(dòng)靈山寺、后晉顯陵保護(hù)修繕，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，優(yōu)化“游學(xué)昌谷，暢享河洛”非遺研學(xué)線路，挖掘弘揚(yáng)好李賀文化，加快非遺保護(hù)傳承，持續(xù)提升文化遺產(chǎn)的影響力。優(yōu)化文化服務(wù)供給。整合線上線下資源，優(yōu)化跨區(qū)域、跨類(lèi)別文化活動(dòng)和服務(wù)，加強(qiáng)“公共文化共同體”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“走基層”文化惠民活動(dòng)，持續(xù)提高博物館、圖書(shū)館、文化館等開(kāi)放運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心書(shū)屋全覆蓋，文化惠民演出不少于300場(chǎng)，切實(shí)讓人民群眾共享文旅碩果、共鑒文化之美。

（七）解民憂、貼民情，聚力辦好民生大事

堅(jiān)持人民至上，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼等政策，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)560人以上，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3萬(wàn)人以上。完善高層次專(zhuān)業(yè)化人才引進(jìn)模式，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)全民技能振興工程、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，積極搭建雙向?qū)悠脚_(tái)，常態(tài)化開(kāi)展技能培訓(xùn)，通過(guò)“一技之長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4050人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2450人以上。辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。堅(jiān)持科學(xué)布局、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。投資1.8億元實(shí)施縣一高、藝術(shù)學(xué)校、錦屏鎮(zhèn)一中等12所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件。啟動(dòng)“引智共建”工程，引進(jìn)洛陽(yáng)二外優(yōu)質(zhì)資源，深度托管興業(yè)路小學(xué)，培養(yǎng)高效管理團(tuán)隊(duì)，推廣優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式，以點(diǎn)帶面提升中小學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量。不斷深化教育綜合改革，持續(xù)完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高教研水平，打造高效課堂，確保中考、高考成績(jī)穩(wěn)步提升。大力弘揚(yáng)教育家精神，落實(shí)好“大思政課”建設(shè)和“全員上講臺(tái)”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人。打造醫(yī)療服務(wù)高地。投資11.4億元實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)提級(jí)等四大工程，加快中醫(yī)院北城區(qū)門(mén)急診大樓、第五人民醫(yī)院遷建等建設(shè)步伐。穩(wěn)步推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體高效運(yùn)行，實(shí)施好“專(zhuān)科共建”，持續(xù)打造“五個(gè)100”實(shí)踐樣板，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)水平再上新臺(tái)階。編織惠民服務(wù)密網(wǎng)。全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“宜陽(yáng)模式”，發(fā)揮智慧養(yǎng)老平臺(tái)作用，加快構(gòu)建農(nóng)村四類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)體系。常態(tài)化推動(dòng)全民參保，確保參保率不低于95%。全面落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老人補(bǔ)貼制度和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，做好流浪乞討人員的救助管理，全面提升社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理水平。

（八）防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，堅(jiān)決守護(hù)社會(huì)安全

深入貫徹總體國(guó)家安全觀，全面推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，護(hù)航我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步前行。筑牢綠色發(fā)展屏障。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，推進(jìn)煤礦、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)礦山“增綠”、生態(tài)“增效”。守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”和“三管三必須”責(zé)任制，建立高效協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置體系，修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并定期演練，做好各項(xiàng)防汛措施。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，突出道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展對(duì)特種行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所及內(nèi)部單位的專(zhuān)項(xiàng)排查整治和以“九小場(chǎng)所”、沿街店面為主的消防綜合治理，推動(dòng)“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”走深走實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)一攬子化債方案，通過(guò)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格債務(wù)管理、加強(qiáng)項(xiàng)目審核監(jiān)管等方式，從源頭管控，逐步壓降債務(wù)規(guī)模，持續(xù)遏制債務(wù)增量、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，按照只減不增原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出“有增有減、有保有壓”，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。全力守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行摸排建庫(kù)、加強(qiáng)管控，快速妥善處置敏感輿情，持續(xù)推動(dòng)“雙拖欠”、問(wèn)題樓盤(pán)等重點(diǎn)攻堅(jiān)，嚴(yán)厲打擊邪教組織和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全面預(yù)防青少年違法犯罪，及時(shí)消除化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（九）重實(shí)干、展擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府

把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。永葆忠誠(chéng)之心。深刻把握“信念堅(jiān)定”這個(gè)忠誠(chéng)之魂，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，把黨中央精神體現(xiàn)到貫徹重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的具體實(shí)踐中去，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。恒守法治之則。深刻把握“法治思維”這個(gè)履職之要，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。勤勉政務(wù)之事。深刻把握“敢于擔(dān)當(dāng)”這個(gè)成事之基，堅(jiān)持把為民造福作為最重要的政績(jī)，把推動(dòng)發(fā)展作為最重要的任務(wù)，堅(jiān)持用好“六大專(zhuān)班”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目等工作推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化考核激勵(lì)辦法，走好新時(shí)代“四下基層”之路，把更多精力用在辦實(shí)事、干成事上。常持敬畏之念。深刻把握“廉潔奉公”這個(gè)為政之道，堅(jiān)決扛牢從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓遵規(guī)守紀(jì)成為政府工作最高度的自覺(jué)。

各位代表！擁軍優(yōu)屬是地方政府義不容辭的責(zé)任。要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)全民國(guó)防教育、雙擁共建、兵役征集、人民武裝等工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，切實(shí)凝聚軍地、軍民和社會(huì)各界的強(qiáng)大合力，奮力開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。

全面做好民族宗教、外事僑務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、保密、煙草、通信、電力、消防、氣象、防震減災(zāi)等工作。鼓勵(lì)支持共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等在社會(huì)治理中發(fā)揮更加積極作用。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)刂∥⑹形⒖h委指引的道路解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜陽(yáng)更加出彩的絢麗篇章。