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政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月23日在宜陽(yáng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

宜陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)  張麗娟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

回顧2023年，承壓奮進(jìn)開(kāi)拓新局

過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以主題教育為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，緊扣省委省政府、市委市政府和縣委工作部署，同心協(xié)力、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好、持續(xù)回暖。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%，多項(xiàng)指標(biāo)增速均居環(huán)都市區(qū)第1位，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性更強(qiáng)、潛力更大、活力更足。特別是，我們更加聚焦中心工作、更加積極主動(dòng)作為，辦成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著：

這一年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能澎湃、聚勢(shì)成峰。緊抓產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵點(diǎn)，搭平臺(tái)、強(qiáng)創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，福通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建成投用，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合排序7縣第1，總投資60億元的智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)試產(chǎn)，“龍頭企業(yè)+中小產(chǎn)業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)集群成型成勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)78%。開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)2023年度省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在由黃河同力、前進(jìn)化工等大個(gè)頭企業(yè)“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向航空裝備、高端軸承等全產(chǎn)業(yè)鏈“聯(lián)合作戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定、更加有力。

這一年，城市品質(zhì)全域嬗變、毓秀充盈。堅(jiān)持城市品質(zhì)、城市功能與城市管理同步推進(jìn)，前進(jìn)橋高架立交、紅旗大道東延等“動(dòng)脈樞紐”順暢通行，實(shí)現(xiàn)了南北跨河互聯(lián)、東西雙向互濟(jì)，“縣內(nèi)大循環(huán)、縣外大聯(lián)通”的交通格局逐步成型。鄰里中心、體育公園等城市更新項(xiàng)目接續(xù)煥新。從城市的路網(wǎng)框架搭建到背街小巷改造，我們不但筑牢了城市的四梁八柱，也逐漸激活了城市的神經(jīng)末梢；從高端大氣的城市客廳建設(shè)到緊貼民心的老舊小區(qū)改造，我們的城市不但有了靚度，更有了溫度。2023年4月份，省委樓書(shū)記蒞宜調(diào)研，對(duì)我縣的城市發(fā)展給予充分肯定和鼓勵(lì)，為我們賡續(xù)前行增添了動(dòng)力和底氣。

這一年，鄉(xiāng)村面貌提顏增色、質(zhì)效雙彰。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，將六大特色種植業(yè)優(yōu)化為“雙椒一藥”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更聚焦、結(jié)構(gòu)更清晰。在全市率先探索供排水“投融建管運(yùn)一體化”模式，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)“供排水一體化”新格局，農(nóng)村環(huán)境大幅提升，香鹿山鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣多次在全市鄉(xiāng)村振興觀摩會(huì)上作典型發(fā)言。以“五星”支部創(chuàng)建和鄉(xiāng)里中心建設(shè)為抓手，鄉(xiāng)村“自治”有了新路徑，鄉(xiāng)村“善治”有了新模式。錦屏鎮(zhèn)杏花村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

這一年，品牌形象匠心琢韻、煥新出彩。堅(jiān)持“內(nèi)提氣質(zhì)、外塑形象”，時(shí)隔十年“富美宜陽(yáng)、焰照未來(lái)”主題焰火晚會(huì)再次閃耀夜空，全國(guó)暨河南省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)在我縣舉行，承辦全國(guó)首屆學(xué)青會(huì)射擊賽、省運(yùn)動(dòng)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)等各類(lèi)體育賽事千余場(chǎng)（次），獲得全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣等5項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在市級(jí)以上會(huì)議14次作經(jīng)驗(yàn)介紹，迎來(lái)湖南、吉林、廣西等地30余批次觀摩團(tuán)到我縣交流學(xué)習(xí)，讓更多人看到了宜陽(yáng)“不一樣”的氣質(zhì)、“不一樣”的風(fēng)采。

主要做了以下工作：

（一）搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。把握產(chǎn)業(yè)變革等多重機(jī)遇，滾動(dòng)實(shí)施九期“三個(gè)一批”項(xiàng)目87個(gè)，完成投資515億元，開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居全市前列；54個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成時(shí)序進(jìn)度1.2倍。新增市場(chǎng)主體6710家、創(chuàng)新平臺(tái)20家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)81.1%。新增省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)8家、四板展示板掛牌企業(yè)13家。前進(jìn)民爆、交運(yùn)集團(tuán)獲批“瞪羚”企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革不斷深化，工業(yè)增加值、工業(yè)投資等主要指標(biāo)均占全縣總量的78%以上。持續(xù)強(qiáng)化投融資工作，專(zhuān)項(xiàng)債爭(zhēng)取資金11.32億元，居環(huán)都市區(qū)第1；爭(zhēng)取銀行授信10.01億元，完成投放8.82億元。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，行政審批平均辦結(jié)時(shí)間壓縮75%以上，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)99%，投訴辦結(jié)率達(dá)100%，連續(xù)兩年作為全市唯一縣區(qū)入選人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”。新機(jī)遇、新賽道不斷塑造縣域發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

（二）深耕主業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑集群強(qiáng)鏈新優(yōu)勢(shì)。把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的根基，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)、總投資118億元；推動(dòng)啟航必達(dá)等總投資96.8億元的26個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集聚效應(yīng)”“鏈動(dòng)效應(yīng)”持續(xù)釋放。傾力打造“六大科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)矩陣加速顯現(xiàn)。總投資29.2億元的26個(gè)“三大改造”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，累計(jì)成功申報(bào)省級(jí)智能工廠4個(gè)、智能車(chē)間2個(gè)，推動(dòng)“上云上平臺(tái)”企業(yè)40余家，5個(gè)項(xiàng)目順利入選河南省“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目，黃河同力智能化改造項(xiàng)目被評(píng)為河南省新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式，奇航化工獲得省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

（三）精建善管、提升功能，推進(jìn)城市品質(zhì)新升級(jí)。堅(jiān)如磐石打造城市客廳，市民服務(wù)中心建成投用，群眾文化中心、頤高夢(mèng)巢智慧島有序推進(jìn)。接續(xù)實(shí)施總投資28億元的“兩個(gè)建設(shè)、三個(gè)改造”項(xiàng)目32個(gè)，以“新”換“心”，改造背街小巷25條、老舊小區(qū)30個(gè)，讓居民幸福感“就地升溫”。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄰里中心6個(gè)、體育公園5個(gè)，文化、體育、養(yǎng)老、健康等公共服務(wù)在社區(qū)“觸手可及”。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，用“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，城市交通秩序、市場(chǎng)秩序、小區(qū)管理明顯改善。開(kāi)展“小手拉大手”等一系列文明實(shí)踐活動(dòng)，城市風(fēng)貌與城市內(nèi)涵同向發(fā)力、雙向提升。借助全市文旅東風(fēng)，叫響洛水昌谷等文旅品牌，持續(xù)點(diǎn)燃賽事經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文體旅深度融合發(fā)展，接待游客量增長(zhǎng)488%，星級(jí)酒店預(yù)訂量連續(xù)5個(gè)月爆滿(mǎn)，收入增長(zhǎng)540%，青春之城活力迸發(fā)。

（四）夯基固本、穩(wěn)產(chǎn)增收，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧和保障糧食安全兩條底線。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，以益民控股、紅日藥業(yè)為龍頭，帶動(dòng)雙椒、中藥材種植達(dá)25萬(wàn)畝，雙椒融合產(chǎn)業(yè)園、中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)順利，走出了一條集種植、加工、銷(xiāo)售、研發(fā)為一體的數(shù)字化、規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)“6211工程”，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)8.04萬(wàn)頭。預(yù)計(jì)農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，高于省市1.5個(gè)百分點(diǎn)，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)10萬(wàn)元以上，其中40個(gè)村達(dá)50萬(wàn)元以上。“宜陽(yáng)柴胡”“宜陽(yáng)雞蛋”榮獲“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。香鹿山鎮(zhèn)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，董王莊鄉(xiāng)入選省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)村”155個(gè)、“示范村”4個(gè)、“精品村”3個(gè)。樊村鎮(zhèn)沙坡村、蓮莊鎮(zhèn)馬回村等7個(gè)村獲評(píng)“河南省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)先進(jìn)村”。張塢鎮(zhèn)留召村、趙保鎮(zhèn)坡底村等18個(gè)村入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。創(chuàng)建農(nóng)村“五星”支部8個(gè)、“四星”支部45個(gè)、“三星”支部139個(gè)。堅(jiān)持“公建民營(yíng)、運(yùn)營(yíng)前置”思維，建成鄉(xiāng)里中心246個(gè)，成立“三自”組織4097個(gè)，健全“一單五送”機(jī)制，走出了一條服務(wù)能力與善治水平相得益彰的特色道路。

（五）傾心保障、用情改善，不斷增進(jìn)民生新福祉。堅(jiān)持人民至上，30項(xiàng)民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)73.1%。全面推動(dòng)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6519人，人力資源和就業(yè)培訓(xùn)中心獲評(píng)“全國(guó)巾幗文明崗”，“宜陽(yáng)紅”家政品牌入選全市首批“十大人力資源品牌”。投資5.95億元實(shí)施教育均衡提升“六大工程”，實(shí)驗(yàn)高中具備搬遷條件，新建改擴(kuò)建學(xué)校12所，撤并小規(guī)模學(xué)校91所。成立16個(gè)教育集團(tuán)，“集團(tuán)化”辦學(xué)實(shí)現(xiàn)縣域中小學(xué)全覆蓋，讓孩子們既能“好上學(xué)”又能“上好學(xué)”。一本上線首次突破700人大關(guān)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資12.1億元推動(dòng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，婦幼保健院整體搬遷、二院病房樓擴(kuò)建等9個(gè)項(xiàng)目順利完工，中醫(yī)院北城區(qū)平戰(zhàn)結(jié)合病房樓、縣醫(yī)院急危重癥救治大樓等6個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，基層醫(yī)保服務(wù)站全面建成投用，縣醫(yī)院和二院雙雙榮獲全國(guó)“縣域名院”稱(chēng)號(hào)。投資4655萬(wàn)元加快“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老體系建設(shè)，建成養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)37個(gè)，縣級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體完工，第三人民醫(yī)院被認(rèn)定為省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，水磨頭社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)社保政策，按時(shí)足額發(fā)放低保、五保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)社保資金9.63億元，發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

（六）筑牢防線、堅(jiān)守底線，打造安全穩(wěn)定新高地。成立保交樓工作專(zhuān)班，第一批保交樓完成交付率100%，第二批完成交付率超市定目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)把施工許可、預(yù)售許可審批關(guān)，落實(shí)約談制、承諾制和價(jià)格備案制，妥善化解綠地城等一批問(wèn)題樓盤(pán)。建立常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，法治宜陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“三零”平安建設(shè)，縱深開(kāi)展“三清兩建”“護(hù)校安園”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事警情同比下降19.8%，張塢派出所被命名為“全國(guó)楓橋式派出所”。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，“三保”底線兜牢兜實(shí)，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（七）錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)，展現(xiàn)履職擔(dān)當(dāng)新作為。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造政府風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。聚焦發(fā)展所需所要，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深度研究工作，找準(zhǔn)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的具體抓手和舉措，以“有解”思維攻難關(guān)、破瓶頸，讓更多“不可能”變成“可能”、成為現(xiàn)實(shí)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案372件，“見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率”均達(dá)100%。

與此同時(shí)，工會(huì)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、電力、氣象、地震、檔案、煙草、供銷(xiāo)、通信、消防、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。回顧這一年，我們面臨的挑戰(zhàn)尤為嚴(yán)峻、付出的努力超乎尋常、取得的成績(jī)來(lái)之不易，這都是縣委搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民拼搏奮斗、埋頭苦干的結(jié)果；是人大政協(xié)有效監(jiān)督、參政議政，廣泛匯聚各界力量辛勤付出、傾情投入的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向企業(yè)人士、人民團(tuán)體，向駐宜部隊(duì)、公安民警、消防救援、武警官兵、民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持宜陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，有風(fēng)有雨是常態(tài)，知風(fēng)曉雨好兼程。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到宜陽(yáng)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量總體不足，新引進(jìn)的項(xiàng)目還沒(méi)有充分發(fā)揮效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還不明顯；體制機(jī)制等深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本化解；民生領(lǐng)域還存在一些短板不足；部分干部市場(chǎng)化思維還不夠靈活，資本運(yùn)作手段還不夠豐富等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將知難而進(jìn)、迎難而上，采取更加有力、更有成效的舉措，鍥而不舍、全力解決。

展望2024年，乘勢(shì)而上再續(xù)輝煌

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是加快現(xiàn)代化宜陽(yáng)建設(shè)的重要一年。從發(fā)展機(jī)遇看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域版圖重構(gòu)加速推進(jìn)，中部地區(qū)迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展新契機(jī)。從政策機(jī)遇看，中央、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)逐步釋放，政策發(fā)展紅利加速落地。從綜合優(yōu)勢(shì)看，我縣在綜合研判產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)、歷史定位等因素的基礎(chǔ)上，將“航空裝備”確定為首位產(chǎn)業(yè)，隨著智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的逐步投產(chǎn)和“六大科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)”陸續(xù)建成投用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚了澎湃動(dòng)能，這都為我們做好政府工作提供了充足的信心和底氣。

2024年的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，扎實(shí)落實(shí)省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，聚焦“融入大市區(qū)、做強(qiáng)制造業(yè)、統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化宜陽(yáng)建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新突破。

2024年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全市第一方陣。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好2024年工作，必須做到五個(gè)堅(jiān)定：

一是堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)定把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為第一立場(chǎng)、第一原則和第一要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，不折不扣，并創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委決策部署，確保各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

二是堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。必須堅(jiān)定把產(chǎn)業(yè)放在突出位置，搶抓發(fā)展機(jī)遇、轉(zhuǎn)變思維理念、破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)加快集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更高水平的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

三是堅(jiān)定創(chuàng)新賦能。必須堅(jiān)定把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，加快搭建創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

四是堅(jiān)定人民至上。必須堅(jiān)定人民群眾的主體地位，想群眾之所想、急群眾之所急，下更大力氣解決好群眾期盼的大事和身邊的小事，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

五是堅(jiān)定筑牢底線。必須堅(jiān)定不移統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。

具體要抓好以下八方面工作：

（一）優(yōu)平臺(tái)、強(qiáng)集群，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“抓大不放小”“抓新不放舊”，深化“龍頭企業(yè)+中小產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)加快集聚。提速發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)完成首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，全力開(kāi)展招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。高質(zhì)量謀劃首位產(chǎn)業(yè)布局，傾力塑造以“智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”為核心，以開(kāi)發(fā)區(qū)、趙保等兩個(gè)航空裝備發(fā)展片區(qū)為載體，以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的“一心兩區(qū)八園”首位產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上、增速達(dá)到10%以上，著力打造全國(guó)一流、配套齊全、標(biāo)準(zhǔn)最高的航空裝備生產(chǎn)制造基地。提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“三大改造”特別是數(shù)字化、智能化改造為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向風(fēng)口集聚。善用資本手段和政策工具，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)換發(fā)展思維，加速總投資42億元的前進(jìn)公司電子雷管芯片生產(chǎn)、青島啤酒車(chē)間升級(jí)改造等32個(gè)“三大改造”項(xiàng)目落地實(shí)施，指導(dǎo)黃河同力、中聯(lián)同力新材料等企業(yè)開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建申報(bào)，支持中信重工、紅日藥業(yè)開(kāi)展河南省優(yōu)秀智能應(yīng)用場(chǎng)景申報(bào)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重超11%、投資增速達(dá)到23%，規(guī)模以上企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。搶灘布局新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“四新一裝備”等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接寧德時(shí)代宜陽(yáng)新能源、億特森新能源電池、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、三諾智慧產(chǎn)業(yè)園、金石三維3D打印等項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目，全力擴(kuò)大有效投資。搶抓政策疊加機(jī)遇，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，持續(xù)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快建設(shè)。聚焦延鏈補(bǔ)鏈招商引資。以首位產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，摸清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，科學(xué)制定招商圖譜，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、鏈條招商。借助市級(jí)統(tǒng)籌的谷川投資、東方龍、前瞻研究院等機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，探索基金招商、資本招商，引進(jìn)高成長(zhǎng)性風(fēng)口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托“六大科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)建場(chǎng)域載體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)招商、以商招商。力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目不低于25個(gè)，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)1—2家。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，圍繞163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)全生命周期管理，推動(dòng)萊通5G電子新材料等88個(gè)項(xiàng)目有序開(kāi)工建設(shè)，天匯鎂業(yè)、華電五期風(fēng)電儲(chǔ)能等69個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板、提后勁”提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。積極爭(zhēng)取最大資金支持。圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金，特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等支持方向，做好現(xiàn)有項(xiàng)目分類(lèi)推送和新項(xiàng)目謀劃包裝工作，盡早完成可研編制、立項(xiàng)審批等前期工作。統(tǒng)籌抓好見(jiàn)鶴污水處理廠、供排水一體化等項(xiàng)目的融資包裝、審批落地。確保滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于100個(gè)、資金需求不低于100億元，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝?lèi)資金超40億元。

（三）建載體、轉(zhuǎn)動(dòng)能，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上，把重點(diǎn)落到轉(zhuǎn)化上，把主體落到企業(yè)上，加快以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高水平推動(dòng)創(chuàng)新主體倍增。加大高成長(zhǎng)性企業(yè)的政策支持力度，指導(dǎo)啟航必達(dá)、博塔智能等15家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，宜墨新材料、航輝新材料申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)8家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)15家，技術(shù)合同成交額達(dá)到6500萬(wàn)元，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到85%。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快上元智能制造產(chǎn)業(yè)港、泉盛科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、福通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等“六大科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)、招商及運(yùn)營(yíng)，提升創(chuàng)新平臺(tái)承載力。引導(dǎo)中宸科技、海普半導(dǎo)體等企業(yè)深化與高校及大院大所合作，搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)。積極引導(dǎo)航輝新材料、歐科拜克創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，指導(dǎo)億特立新材料等25家企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。高質(zhì)量構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。健全完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化航創(chuàng)基金等金融資金引導(dǎo)、支持作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞企業(yè)人才缺口，加強(qiáng)與河科大、洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次人才保障體系。加強(qiáng)科技成果供需對(duì)接服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，讓創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為宜陽(yáng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）挖潛力、激活力，持續(xù)釋放改革效能。持續(xù)激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)活力，以管理體制與人事薪酬制度改革為突破口，深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，不斷優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力，提升產(chǎn)發(fā)公司服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的能力和水平，加快盤(pán)活7宗631畝低效用地，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速9%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，綜合考評(píng)進(jìn)入全省同級(jí)別前20位。充分激活國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力。以城投公司、興宜公司和產(chǎn)發(fā)公司三家國(guó)有公司為重點(diǎn)，實(shí)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資帶動(dòng)、資本運(yùn)作”，提升市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，激發(fā)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。實(shí)行差異化發(fā)展，各公司圍繞功能定位，通過(guò)內(nèi)部整合優(yōu)化資源配置，加快盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，做精做強(qiáng)支撐業(yè)務(wù)，提升國(guó)有資本運(yùn)行質(zhì)量和效率，確保國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅提升，真正成為實(shí)力強(qiáng)、效益好、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。大幅提高營(yíng)商環(huán)境吸引力。拓寬“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)覆蓋范圍，推動(dòng)助企服務(wù)從重點(diǎn)企業(yè)向中小微企業(yè)覆蓋延伸，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體5000家以上，規(guī)上企業(yè)達(dá)到241家。做好上市輔導(dǎo)培育，針對(duì)前進(jìn)民爆、嘉維軸承等重點(diǎn)后備企業(yè)，一企一策一專(zhuān)班，加快企業(yè)改制、掛牌和上市進(jìn)度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。做好政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”改革后半篇文章，全面實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地改革”，推動(dòng)“交房即交證”工作常態(tài)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目“全承諾、拿地即開(kāi)工”。爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名大幅度提升，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為宜陽(yáng)的最美名片。

（五）穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，鞏固延續(xù)消費(fèi)勢(shì)頭。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)化城區(qū)與市區(qū)消費(fèi)的銜接互動(dòng)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)能級(jí)和水平，打造洛陽(yáng)市民休閑娛樂(lè)、體驗(yàn)消費(fèi)的“后花園”。提振文旅消費(fèi)市場(chǎng)。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，優(yōu)化提升洛水昌谷、花果山、東韓等民宿的配套服務(wù)和運(yùn)營(yíng)水平，改造升級(jí)杏花村、趙老屯、艾情谷等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。強(qiáng)化與洛邑古城等景區(qū)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，謀劃開(kāi)展冰雪節(jié)、音樂(lè)節(jié)、“兩節(jié)兩會(huì)一活動(dòng)”等特色活動(dòng)，增強(qiáng)“這么近，那么靚，周末來(lái)宜陽(yáng)”的吸引力。支持洛水昌谷省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，七彩花海動(dòng)物王國(guó)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，喬莊村、東韓村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)示范村創(chuàng)建，推動(dòng)旅游品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。釋放體育賽事紅利。以創(chuàng)建全國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)模范縣為引領(lǐng)，依托豐富的體育資源、生態(tài)資源，探索發(fā)展“體育+文旅”新模式。承辦好全國(guó)皮劃艇激流回旋青少年錦標(biāo)賽暨世界青年錦標(biāo)賽等專(zhuān)業(yè)賽事活動(dòng)，打造宜陽(yáng)高端賽事品牌。緊貼群眾喜好，舉辦好足球賽、籃球賽、門(mén)球賽、龍舟賽、越野摩托賽等接地氣、聚人氣的群眾性賽事活動(dòng)，把體育賽事“流量”轉(zhuǎn)化為文旅消費(fèi)“留量”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增量”。提質(zhì)擴(kuò)容商貿(mào)市場(chǎng)。擴(kuò)大商貿(mào)體量，加快中農(nóng)聯(lián)豫西智慧農(nóng)商城、香鹿山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃設(shè)立汽車(chē)維修銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。豐富消費(fèi)活動(dòng)，以“消費(fèi)促進(jìn)年”為契機(jī)，圍繞國(guó)潮文創(chuàng)、特色美食、特色農(nóng)產(chǎn)品、家電數(shù)碼等謀劃開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)20場(chǎng)次以上。持續(xù)提升大張、錦花等商圈綜合體商業(yè)品質(zhì)和服務(wù)功能，促進(jìn)傳統(tǒng)門(mén)店向體驗(yàn)店、跨界店、概念店轉(zhuǎn)型，著力引進(jìn)品牌首店2個(gè)以上，打造具有宜陽(yáng)特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)場(chǎng)景，提振消費(fèi)市場(chǎng)活力。

（六）提功能、擴(kuò)內(nèi)涵，全面提升城市能級(jí)。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，按照功能錯(cuò)位互補(bǔ)、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共享的理念，全面加強(qiáng)與洛陽(yáng)市區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域一體化互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)提升城市品質(zhì)，五星級(jí)酒店、頤高夢(mèng)巢智慧島全力推進(jìn)，青年財(cái)富廣場(chǎng)盡快開(kāi)工，群眾文化中心建成投用，讓千年底蘊(yùn)的歷史文化之城，綻放現(xiàn)代化的時(shí)尚風(fēng)彩。加快紅旗東路與開(kāi)元大道互連互通，開(kāi)工建設(shè)見(jiàn)鶴污水處理廠，提質(zhì)改造城西和鎖營(yíng)污水廠，新建供熱管網(wǎng)4.5公里、換熱站2座，改造老舊小區(qū)7個(gè)、背街小巷15條，不斷完善城市功能和品質(zhì)，讓人民群眾生活更方便、更舒心。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“以樓聚產(chǎn)”工程，積極盤(pán)活閑置樓宇，引入成熟運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，摸清電商底數(shù)，加強(qiáng)扶持與管理，培育省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)1家、市級(jí)電商直播基地1個(gè)，吸引集聚青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。全力繁榮夜經(jīng)濟(jì)，集中資源謀劃打造1個(gè)片區(qū)級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。不斷強(qiáng)化城市管理。錨定創(chuàng)建全國(guó)文明城市的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，持續(xù)開(kāi)展交通秩序、市容市貌、背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)治理，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。科學(xué)劃分城市管理網(wǎng)格單元，建強(qiáng)鄰里中心服務(wù)主陣地，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，以“小網(wǎng)格”做實(shí)城市“大管理”，持續(xù)營(yíng)造韌性、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓群眾和游客感受宜陽(yáng)、樂(lè)享宜陽(yáng)、愛(ài)上宜陽(yáng)。

（七）興產(chǎn)業(yè)、拓渠道，賦能鄉(xiāng)村全面振興。以增加群眾收入為核心，深入實(shí)施“151”工作舉措，持續(xù)做好防返貧監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保糧食總產(chǎn)8.3億斤以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”。做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”原則，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以大格局大視野的發(fā)展眼光，全域謀劃實(shí)施多個(gè)萬(wàn)畝灌區(qū)，全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞“北椒南藥”產(chǎn)業(yè)布局，以雙椒融合產(chǎn)業(yè)園和中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)5000畝5G數(shù)字麥椒產(chǎn)業(yè)園、5000畝艾草產(chǎn)業(yè)園，打造10萬(wàn)畝麥椒產(chǎn)業(yè)帶和10萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)“2211工程”，新建擴(kuò)建千頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)、示范戶(hù)100個(gè)。積極盤(pán)活伊眾萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到9萬(wàn)頭以上。健全完善農(nóng)村金融體系，持續(xù)用好惠農(nóng)e貸等特色產(chǎn)品，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)信用村認(rèn)定全覆蓋，為特色產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持。提速提質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)。探索實(shí)踐“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合5050萬(wàn)元，重點(diǎn)打造以香鹿山鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)、韓城鎮(zhèn)、蓮莊鎮(zhèn)為核心，以鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為支撐、治理為保障的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)及示范帶。持續(xù)加強(qiáng)“供排水一體化”管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)施規(guī)模化集中供水通組入戶(hù)工程，確保通組入戶(hù)率達(dá)到70%以上。統(tǒng)籌抓好村容村貌提升、路網(wǎng)建設(shè)等工作，新建和美鄉(xiāng)村15個(gè)，打造宜居和美新家園。抓實(shí)抓細(xì)鄉(xiāng)村治理。積極探索村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)路徑，擇優(yōu)選擇30個(gè)村為試點(diǎn)，為每村提供貸款50—200萬(wàn)元，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村，帶動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增加。以鄉(xiāng)里中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為牽引，主動(dòng)對(duì)接、積極引進(jìn)市場(chǎng)主體，強(qiáng)化“三自”組織作用發(fā)揮，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理有序有效、鄉(xiāng)村振興提速提質(zhì)。

（八）惠民生、暖民心，擦亮民生幸福底色。聚焦“一老一小一青壯”，持續(xù)加大民生投入，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，接續(xù)推動(dòng)民生保障再上新臺(tái)階。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證工作，多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗，新增技能人才9000人、城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上，讓群眾就業(yè)有“術(shù)”、致富有“路”。加快教育高質(zhì)量發(fā)展。錨定“全市教育第一方陣”目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快實(shí)施教育均衡提升“六大工程”，投資1.3億元新建改擴(kuò)建中小學(xué)校9所，持續(xù)推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校合點(diǎn)并校，著力打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍，推動(dòng)教育軟硬件同步提升，讓家長(zhǎng)更有期待、孩子更有未來(lái)。全面升級(jí)醫(yī)療服務(wù)。投資5.84億元，加快縣醫(yī)院急危重癥救治大樓、中醫(yī)院病房樓、第五人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目進(jìn)度。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持縣醫(yī)院與省阜外華中心血管病醫(yī)院、中醫(yī)院與河南中醫(yī)藥大學(xué)一附院協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域醫(yī)療高地，使廣大群眾足不出縣就能享受優(yōu)質(zhì)便捷的高水準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化提升養(yǎng)老體系。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，深化“五級(jí)四類(lèi)”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快政府示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升居家社區(qū)機(jī)構(gòu)全鏈條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，以完善的養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)筑舒適安全的養(yǎng)老“生活圈”，打造豫西養(yǎng)老服務(wù)新名片。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。縱深推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，開(kāi)展文化惠民演出不少于300場(chǎng)，把公共文化設(shè)施建到群眾家門(mén)口，把文化活動(dòng)送到心坎上，讓群眾生活有“煙火氣”，更有“文化味兒”。做好蘇羊遺址考古發(fā)掘工作，實(shí)施文物保護(hù)和博物館數(shù)字化保護(hù)展示工程，加強(qiáng)非遺保護(hù)和合理利用，讓宜陽(yáng)的歷史文脈延續(xù)傳承。提升生態(tài)保護(hù)水平。持續(xù)做好洛河流域“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)，爭(zhēng)取柳泉鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目，完成市定大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣，確保順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣復(fù)核，讓“一河碧水映船城”。堅(jiān)決守護(hù)社會(huì)安全。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善修訂各類(lèi)預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力。緊盯“雙拖欠”、問(wèn)題樓盤(pán)、涉法涉訴、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

新的一年，我們將繼續(xù)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，抓好人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)；推動(dòng)外事僑務(wù)、民族宗教、供銷(xiāo)、檔案、審計(jì)、通信、公積金等工作再創(chuàng)佳績(jī)。

各位代表！奮進(jìn)新征程、推動(dòng)新實(shí)踐，我們要不斷提升政府治理體系和治理能力，切實(shí)增強(qiáng)履職本領(lǐng)，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)刻刻和人民走在一起、干在一起，辦好群眾事，守好群眾心。要提升服務(wù)效能。樹(shù)立“有解思維”，持續(xù)深化“放管服效”改革，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能全面提升，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的需求。要嚴(yán)格依法履職。全面加強(qiáng)法治宜陽(yáng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政府新型智庫(kù)建設(shè)，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化政群溝通平臺(tái)和渠道，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要鍛造能力作風(fēng)。堅(jiān)持比學(xué)趕超抓落實(shí)、賽馬競(jìng)進(jìn)抓落實(shí)、激先敦后抓落實(shí)，大力推行“一線工作法”，用改革的勇氣、創(chuàng)新的思維去破解發(fā)展難題，用發(fā)展的眼光去解決發(fā)展中的問(wèn)題，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神抓好各項(xiàng)工作。要永葆清正廉明。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，常態(tài)化過(guò)緊日子，以自我革命精神把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗。

各位代表！風(fēng)勁帆滿(mǎn)圖新志，砥礪前行正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)刂∥⑹形⒖h委指引的道路解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜陽(yáng)更加出彩的絢麗篇章！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

兩個(gè)確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

十大戰(zhàn)略：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略；實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略；實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。

十大建設(shè)：技能河南建設(shè)、設(shè)計(jì)河南建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)、信用河南建設(shè)、書(shū)香河南建設(shè)、體育河南建設(shè)、法治河南建設(shè)、平安河南建設(shè)、美麗河南建設(shè)、清廉河南建設(shè)。

千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

三個(gè)一批：簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興。

四新一裝備：新能源、新材料、新IT、新文旅、智能裝備。

升規(guī)納統(tǒng)：將達(dá)到規(guī)模統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍。

“三零”創(chuàng)建：創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。

“四官”服務(wù)下基層：法官、警官、檢察官、司法服務(wù)官進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任平安村官活動(dòng)。

兩個(gè)建設(shè)，三個(gè)改造：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造和市政微改造。

三清兩建：清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)群眾自治組織。

三大改造：智能化改造、綠色化改造、技術(shù)化改造。

“151”工作舉措：“1”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)守防止規(guī)模性返貧底線；“5”，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；“1”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

專(zhuān)精特新：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

“三化三制”改革：建立“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。

兩節(jié)兩會(huì)一活動(dòng)：“宜陽(yáng)不一樣”文化旅游節(jié)、中國(guó)西游文化旅游節(jié)、靈山文化廟會(huì)、中華李賀詩(shī)詞大會(huì)、“濱河之聲”大型群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)。

“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老模式：城市區(qū)域內(nèi)構(gòu)建涵蓋市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、家庭養(yǎng)老床位的“五級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)“四類(lèi)”模式。

一線工作法：領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，干部在一線錘煉，成效在一線檢驗(yàn)。

“三自”組織：村民自樂(lè)組織、自治組織、志愿組織。

“6211”工程：新建擴(kuò)建千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，創(chuàng)建韓城鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)萬(wàn)頭肉牛示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，培育肉牛示范村10個(gè)、示范戶(hù)100個(gè)。

“一單五送”機(jī)制：建立一張任務(wù)清單，開(kāi)展送資金、送項(xiàng)目、送物資、送服務(wù)、送指導(dǎo)五項(xiàng)活動(dòng)。

教育均衡提升“六大工程”：城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提升工程、美麗校園工程、降溫取暖熱水工程、儀器設(shè)備配備工程、便捷交通工程。

三集中三到位：“三集中”指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。“三到位”指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

“放管服效”改革：通過(guò)放寬管制、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率來(lái)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：優(yōu)化行政管理體制、簡(jiǎn)化行政審批和許可流程、提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。