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政府工作報(bào)告

——2022年3月29日在宜陽(yáng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

宜陽(yáng)縣人民政府代縣長(zhǎng)  張麗娟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

縣十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我們牢記囑托、砥礪奮進(jìn)的五年，是篳路藍(lán)縷、艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是決戰(zhàn)決勝、開(kāi)辟未來(lái)的五年。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確指引下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量“富美宜陽(yáng)”總目標(biāo)，堅(jiān)持“五大發(fā)展路徑”，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠疫情，堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”同推進(jìn)，“六穩(wěn)”“六保”一起抓，全力做好一道道“必答題”“加試題”，打贏一場(chǎng)場(chǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在逆勢(shì)中調(diào)速不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，各個(gè)領(lǐng)域成績(jī)斐然，開(kāi)創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

五年來(lái)，我們鼓足“只爭(zhēng)朝夕”的勁頭，縣域經(jīng)濟(jì)“筋強(qiáng)骨壯”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由245.8億元增加到333.2億元，年均增長(zhǎng)6.7%。一般公共預(yù)算收入由11.58億元增加到15.2億元，年均增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額基本實(shí)現(xiàn)翻一番。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額雙雙突破200億元，年均分別增長(zhǎng)21億元、26億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加7778元、4177元。一幅幅發(fā)展圖景、一步步趕超跨越，成為宜陽(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)詮釋，成為宜陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史見(jiàn)證。

五年來(lái)，我們激揚(yáng)“革故鼎新”的魄力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“升級(jí)換代”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.5:43.5:42調(diào)整為11.9:38.2:49.9，取得了我們多年來(lái)想實(shí)現(xiàn)而未實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目142個(gè)，總投資784億元，“地企合作”簽約項(xiàng)目連續(xù)5年位居全市首位。辦理還貸周轉(zhuǎn)金近40億元，降低企業(yè)融資成本5000余萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由5家增加到35家，研發(fā)平臺(tái)由22個(gè)增加到95個(gè)，科技型中小企業(yè)由21家增加到98家。一個(gè)創(chuàng)新的宜陽(yáng)、活力的宜陽(yáng)，正昂首挺胸、闊步走來(lái)。

五年來(lái)，我們錘煉“精益求精”的品質(zhì)，顏值氣質(zhì)“蝶變雙升”。中心城區(qū)面積由39平方公里擴(kuò)大至49平方公里，城鎮(zhèn)化率由36.15%提高到48.06%，實(shí)施城建項(xiàng)目467項(xiàng)，完成投資120.15億元。快速通道提質(zhì)改造刷新顏值，濱河北路示范路段實(shí)力走紅，濱河南路西延全線貫通，景觀長(zhǎng)廊圈粉無(wú)數(shù)。13座洛河大橋飛架南北，步云橋靈動(dòng)飄逸、流光溢彩。三大中心、三大場(chǎng)館等地標(biāo)綜合體拔地而起，人民公園、時(shí)代廣場(chǎng)相得益彰，百余個(gè)城市綠地游園串珠成鏈，中駿、碧桂園、建業(yè)等知名房企紛至沓來(lái)，老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舊貌換新顏。一座品質(zhì)之城、青春之城，如一顆璀璨的明星冉冉升起。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定“敢打必勝”的信心，脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)果輝煌”。我們堅(jiān)持“12345”工作機(jī)制，累計(jì)投入扶貧資金19億元，實(shí)現(xiàn)了89個(gè)貧困村、86311名貧困人口徹底擺脫貧困；貧困發(fā)生率由2014年的10.39%到全部清零。衣食不足、缺乏保障的日子一去不復(fù)返，危房變身“小洋樓”在許多村莊成為“基本操作”。順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核，被省委、省政府推薦為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，全縣扶貧干部舍小家為大家，同貧困群眾結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，困難面前豁得出，關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙希眯难`行了“一句誓言，一生作答”的初心使命，用汗水兌現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少”的莊嚴(yán)承諾。

五年來(lái)，我們牢記“人民至上”的囑托，群眾生活“日新月異”。全縣民生支出由2017年的26.1億元增加到2021年的34.4億元，占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在80%左右。教育累計(jì)投入44億元，學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均超過(guò)省、市平均水平，2021年高考中3名考生被清華、北大錄取，取得了35年來(lái)最靚成績(jī)；衛(wèi)生健康累計(jì)投入28億元，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。3653戶農(nóng)村危房和44個(gè)老舊小區(qū)華麗變身、煥然如新。我們一起播種、一起收獲，把辛勤付出融入千家萬(wàn)戶的幸福生活，寫(xiě)滿全縣群眾的張張笑臉。

五年來(lái)，我們砥礪“奮勇?tīng)?zhēng)先”的精神，對(duì)外形象“出彩出新”。我們堅(jiān)持生命至上、人民至上，于大戰(zhàn)前臨危不懼，在風(fēng)雨中堅(jiān)如磐石，疫情汛情雙戰(zhàn)雙勝。廣大黨員干部淬火錘煉，奮發(fā)昂揚(yáng)，取得了國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地等11項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，河南省縣域治理“三起來(lái)”示范縣、河南省文明城市、河南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣等45項(xiàng)省級(jí)殊榮。這些成績(jī)讓宜陽(yáng)站在了新的歷史起點(diǎn)，影響力更廣、知名度更高、美譽(yù)度更佳。

這五年，我們主要做了以下工作：

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。明確“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由低端向高端延伸、由單一向多元發(fā)展、由分散向集群轉(zhuǎn)變，智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、九創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，入園企業(yè)達(dá)到246家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進(jìn)，被評(píng)為河南省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。投資36億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，培育溝域經(jīng)濟(jì)示范帶15條，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”69個(gè)，形成總面積65萬(wàn)畝的“三花一草一果”特色產(chǎn)業(yè)新格局。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜陽(yáng)召開(kāi)。我縣獲批省級(jí)中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，香鹿山鎮(zhèn)榮獲中國(guó)“生態(tài)食材之鄉(xiāng)”和“中醫(yī)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”，蓮莊鎮(zhèn)被評(píng)為河南省首批“美麗小鎮(zhèn)”，趙保鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)、白楊鎮(zhèn)入選省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額45.9億元。十三屆全運(yùn)會(huì)皮劃艇和射箭射擊比賽落戶宜陽(yáng)，在全省開(kāi)創(chuàng)承辦全運(yùn)會(huì)賽事的先河。十四屆市運(yùn)會(huì)在宜陽(yáng)隆重舉行，為縣級(jí)承辦市運(yùn)會(huì)積累了“首創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，成功入選洛南伏牛山國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。全面實(shí)施“1228”文旅發(fā)展戰(zhàn)略，“五大品牌”持續(xù)叫響，獲批河南省首批全域旅游示范區(qū)。花果山景區(qū)成功躍升4A級(jí)，香鹿山鎮(zhèn)榮獲省級(jí)“特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”，趙老屯、養(yǎng)馬、陳宅入選省級(jí)“鄉(xiāng)村旅游特色村”。累計(jì)完成旅游接待3000萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)42億元，年均增長(zhǎng)16.3%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)、質(zhì)量更高、動(dòng)能更足、成色更優(yōu)。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停歇，千方百計(jì)增動(dòng)能、蓄勢(shì)能。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目81個(gè)，完成投資41.6億元，獲批智能車(chē)間、智能工廠7家。實(shí)施“雙百工程”，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到146家，實(shí)現(xiàn)增加值42.6億元。完成國(guó)家科技成果登記8項(xiàng)，建成科技孵化載體3個(gè)，獲批省、市科技項(xiàng)目7個(gè)。成功打造“丁文江院士”工作站、武漢理工碳纖維研究院等研發(fā)基地。培育“專精特新”企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到39.5%。實(shí)施總投資1804億元的省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目259個(gè)，總投資121億元的“三個(gè)一批”項(xiàng)目29個(gè)，榮獲“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)縣”。萬(wàn)達(dá)、紅星美凱龍、空導(dǎo)院、紅日藥業(yè)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落地。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，落實(shí)“13710”工作法，問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)100%。全口徑發(fā)放各類貸款167億元，支持市場(chǎng)主體1725戶。開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，盤(pán)活低效用地1904畝、廠房辦公樓6.3萬(wàn)平方米。全面推進(jìn)重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，實(shí)行“模擬化審批、技術(shù)化審查”，打造了項(xiàng)目建設(shè)全程零堵點(diǎn)的“宜陽(yáng)速度”。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不松勁，多管齊下優(yōu)功能、提品質(zhì)。3條高速穿境而過(guò)，5條干線直通市區(qū)，新修公路850公里，打通了縣域主動(dòng)脈，暢通了城鄉(xiāng)微循環(huán)。120余條新建改擴(kuò)建城區(qū)道路四通八達(dá)，斷頭路、坑洼路一去不復(fù)返，“灰頭土臉”的南環(huán)路成為歷史。打造15分鐘“生活圈”“健身圈”，75公里城市樂(lè)道、80余處文化健身場(chǎng)所、10座城市書(shū)房，成為群眾休閑新樂(lè)園。鋪設(shè)供氣供水供熱管網(wǎng)258公里，供氣、供熱覆蓋率分別由75%、44%增長(zhǎng)至90%、82%。城區(qū)停車(chē)位達(dá)到1萬(wàn)個(gè)、公廁46個(gè)。高品質(zhì)“城市客廳”功能更全、體驗(yàn)更優(yōu)。完成改廁7.2萬(wàn)座，行政村污水治理186個(gè)，污水處理率、垃圾分類處理率分別達(dá)到54%、51%，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，“宜陽(yáng)模式”全省推廣。打造了上觀桃緣小鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)漢唐古鎮(zhèn)、蓮莊文旅小鎮(zhèn)等13個(gè)特色中心鎮(zhèn)，杏花村、趙坡村、南洼村等50個(gè)“四美鄉(xiāng)村”示范村。村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬(wàn)元、10萬(wàn)元行政村分別由2018年的33.4%、13.6%，增長(zhǎng)到100%、85%。經(jīng)過(guò)5年的環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌由“出門(mén)兩腳泥，進(jìn)屋臟兮兮，秸稈亂堆放，污水隨意排”變?yōu)槌錆M詩(shī)意的“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”“明月松間照，清泉石上流”。

四是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)不畏難，持之以恒抓治理、優(yōu)環(huán)境。深入踐行“兩山”理論，實(shí)施“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”國(guó)土綠化戰(zhàn)略，綠化村莊98個(gè)，提質(zhì)提標(biāo)近郊森林公園2個(gè)，造林25.45萬(wàn)畝，修復(fù)礦山5011畝。2.8萬(wàn)畝錦屏山生態(tài)園、1.16萬(wàn)畝香鹿山森林公園、1128公頃城市綠地草木蔥蘢，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到45.2%、38.4%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園、四季有花、三季有果”。深入開(kāi)展“四水同治”，加快“1518”生態(tài)水系建設(shè)，65公里洛河水清岸綠、碧波蕩漾，8個(gè)生態(tài)湖水光瀲滟、景美如畫(huà)，洛河高崖寨斷面水質(zhì)各項(xiàng)因子年均濃度達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全市“兩清一護(hù)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。重拳整治大氣污染，全縣“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，PM10、PM2.5濃度分別降至62微克/立方米、40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)明顯增多，“三項(xiàng)指標(biāo)”均排名環(huán)都市區(qū)首位。“綠水逶迤、青山相向、草木繁盛、花鳥(niǎo)為鄰”的詩(shī)意畫(huà)卷加速鋪展。

五是堅(jiān)持為民服務(wù)不缺位，傾情盡力惠民生、增福祉。接續(xù)實(shí)施“十大民生實(shí)事”，如期完成總投資63億元的239個(gè)項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)興辦實(shí)體企業(yè)1.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)4.4萬(wàn)人。新建改擴(kuò)建幼兒園25所，實(shí)施中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目97個(gè)，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。新建改擴(kuò)建城區(qū)醫(yī)院5所，縣中醫(yī)院整體遷建順利完成，中醫(yī)院北城區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院加快建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15個(gè)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.9億元。完成農(nóng)村安全飲水工程293處。353個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)全覆蓋，公共文化服務(wù)效能明顯提升。持續(xù)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府債務(wù)穩(wěn)步化解。牢牢守住安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定底線，公眾安全感指數(shù)保持在97%以上。解民生之憂、謀民生之利，民生福祉節(jié)節(jié)攀升。

剛剛過(guò)去的2021年，是本屆政府的收官之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)4.8%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9.0%。7項(xiàng)主要指標(biāo)超全市平均水平，其中5項(xiàng)居全市先進(jìn)位次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。

與此同時(shí)，縣統(tǒng)計(jì)、人防、電力、氣象、地震、檔案、廣電、通信、消防、史志、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、文聯(lián)、共青團(tuán)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，在宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。

各位代表，每一個(gè)拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段難忘的記憶都溫潤(rùn)人心。實(shí)踐證明，只要付出一路艱辛，必將收獲一路風(fēng)景！過(guò)去五年，一大批促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，一大批利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程順利實(shí)施，一大批補(bǔ)短板的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題妥善解決，一大批固根本的民生實(shí)事圓滿完成。五年破浪前行，五年聚力發(fā)展，為建設(shè)“宜居宜業(yè)、富美宜陽(yáng)”積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力、拓展了廣闊空間、勾畫(huà)了美好前景。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助、廣泛參與的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、共建家園的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)人士，向駐宜部隊(duì)、公安、消防救援、武警官兵、民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切地感受到：牢記囑托、感恩奮進(jìn)是我們沿著正確方向前行的根本保證，只有擁戴核心、緊跟核心，按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的美好藍(lán)圖、指引的光明大道篤定前行，保持“咬定青山不放松”的政治定力，才能心向往之、行則必至；牢記使命，恪守初心是我們做好各項(xiàng)工作的基本要求，只有做到民之所望、政之所向，保持“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷，才能讓民生更有“溫度”、發(fā)展更有“質(zhì)感”；矢志創(chuàng)新、勇于變革是我們干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵一招，只有解放思想、識(shí)變求變，在觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方面先人一步、快人一招，保持“敢為人先立潮頭”的銳氣，才能在這個(gè)機(jī)遇性、重塑性、顛覆性的大變革時(shí)代搶占制高點(diǎn)，贏得主動(dòng)權(quán)；擔(dān)當(dāng)實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取是我們直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑的不竭動(dòng)力，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”，只有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，保持“逆風(fēng)逐夢(mèng)勇?lián)?dāng)”的拼搏精神，才能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。

各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些短板和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力弱，發(fā)展質(zhì)效有待提升；創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，文旅產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未凸顯，風(fēng)口產(chǎn)業(yè)還未全面起勢(shì)，新舊動(dòng)能還需加速轉(zhuǎn)換；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，民生領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興還有不少短板；少數(shù)干部創(chuàng)新能力、工作作風(fēng)與形勢(shì)發(fā)展不相匹配等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

未來(lái)五年總體要求和工作目標(biāo)

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。未來(lái)五年，是貫徹落實(shí)省十一次、市十二次、縣十三次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵階段，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、立支柱、優(yōu)布局、塑形象，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能、持久動(dòng)能。

搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為。站在新起點(diǎn)，今日之宜陽(yáng)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，困難與希望同在，只有善于把握機(jī)遇，才能贏得未來(lái)。展望世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球創(chuàng)新版圖重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑，全國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；審視河南，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一批國(guó)家重大戰(zhàn)略帶來(lái)了新的機(jī)遇；回望洛陽(yáng)，鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、萬(wàn)億級(jí)中原城市群副中心城市等正在加快推進(jìn)。機(jī)遇即風(fēng)口，站在風(fēng)口方能順勢(shì)而為、借勢(shì)而飛。

堅(jiān)定信心，造勢(shì)而起。站在新起點(diǎn)，今日之宜陽(yáng)，資源要素加速聚合、發(fā)展動(dòng)能日益充沛、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)騰飛、平臺(tái)城市日新月異、交通區(qū)位全面凸顯、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力條件，瞄準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、縣域治理“三起來(lái)”樣板地、環(huán)都市區(qū)重要增長(zhǎng)極三大定位，我們信心百倍、雄心萬(wàn)丈。

人心思進(jìn)，乘勢(shì)而上。站在新起點(diǎn)，今日之宜陽(yáng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，激情空前高漲。攻堅(jiān)克難、拼搏爭(zhēng)先、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，特別想干事、真正能干事、定要干成事的干部隊(duì)伍不斷壯大。每個(gè)人的點(diǎn)滴奮斗必將匯聚成排山倒海的磅礴力量，幸福宜陽(yáng)、綠色宜陽(yáng)、現(xiàn)代宜陽(yáng)、品質(zhì)宜陽(yáng)、活力宜陽(yáng)的五大“愿景圖”定能變?yōu)閴邀?/span>“實(shí)景圖”！

未來(lái)五年，縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)改善民生，積極融入洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，錨定“1345”總體思路，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程，奮力譜寫(xiě)“宜居宜業(yè)、富美宜陽(yáng)”絢麗篇章。

未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。出口創(chuàng)匯保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。節(jié)能減排、生態(tài)質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風(fēng)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。

一是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)，奮力打造活力宜陽(yáng)。堅(jiān)持“工業(yè)富縣”，產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要，立足高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)宜陽(yáng)制造向宜陽(yáng)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、宜陽(yáng)產(chǎn)品向宜陽(yáng)品牌轉(zhuǎn)變，在發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)上取得更大突破。做大做強(qiáng)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造總量超600億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

二是聚焦深度融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力打造品質(zhì)宜陽(yáng)。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)興縣”，緊盯平臺(tái)型創(chuàng)新城市、全國(guó)文明城市、青年友好型城市“三大目標(biāo)”，秉承規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一理念，以編制《宜陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》為契機(jī)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。開(kāi)展“八城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施“五大工程”，完善城市功能、提高管理水平、提升內(nèi)涵品質(zhì)，生動(dòng)演繹“城市，讓生活更美好”。

三是聚焦示范帶動(dòng)，加快鄉(xiāng)村振興，奮力打造現(xiàn)代宜陽(yáng)。堅(jiān)持以富民為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為核心，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、堅(jiān)守防返貧底線，用好“五大抓手”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)，農(nóng)民更加富裕富足，全力爭(zhēng)創(chuàng)“示范區(qū)”，打造“樣板地”。

四是聚焦生態(tài)優(yōu)先，踐行低碳發(fā)展，奮力打造綠色宜陽(yáng)。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，雙碳戰(zhàn)略有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綠色生活方式普遍推廣。宜林荒山綠化率達(dá)到95%以上，黑臭水體全面消除，地表水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作走在省市前列，創(chuàng)建洛河國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

五是聚焦民生為本，促進(jìn)共同富裕，奮力打造幸福宜陽(yáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，收入差距不斷縮小。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。平安宜陽(yáng)、法治宜陽(yáng)建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，廣大人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

2022年重點(diǎn)工作

開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速達(dá)到7.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。CPI漲幅3%左右。污染防治、節(jié)能降耗完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

一是在穩(wěn)中求進(jìn)中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效齊升。突出“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，優(yōu)存量，擴(kuò)增量，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。著力擴(kuò)大有效投資。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，抓好總投資846億元的99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯總投資210億元的前進(jìn)化工電子雷管產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)；緊盯總投資432億元的福通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等66個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，確保早日開(kāi)工；緊盯總投資204億元的臻暉科技等15個(gè)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，確保早日簽約。著力壯大市場(chǎng)主體。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行專班服務(wù)，對(duì)“有前景、有困難”企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，“點(diǎn)辦理”解決個(gè)性訴求，“批處理”解決共性問(wèn)題，確保辦結(jié)率達(dá)到96%以上。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”，全年新增市場(chǎng)主體5400個(gè)、規(guī)上企業(yè)40家以上。篩選縣內(nèi)20家企業(yè)納入上市后備資源庫(kù)，新增四板企業(yè)8家，新三板掛牌企業(yè)2家，加快富隆特體育等3家重點(diǎn)后備企業(yè)上市步伐。著力釋放消費(fèi)需求。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。實(shí)施紅星小鎮(zhèn)、錦屏水街、玉泉水街、后莊特色商業(yè)街、船城映像美食公園等“特色商業(yè)街區(qū)”提升工程，發(fā)展集美食、國(guó)潮文創(chuàng)、沉浸劇場(chǎng)等為一體的“夜消費(fèi)”，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，打造城市新IP。

二是在創(chuàng)新引領(lǐng)中增添動(dòng)能，確保發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。緊抓全市創(chuàng)建“國(guó)家創(chuàng)新型城市和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地”機(jī)遇，著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。培育創(chuàng)新主體。持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，加大“瞪羚”企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)培育力度，凈增高新技術(shù)企業(yè)15家、孵化載體和創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)，科技型中小企業(yè)達(dá)到120家。企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到42%以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到2900萬(wàn)元以上。廣泛開(kāi)展“四有”研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。搭建創(chuàng)新平臺(tái)。全力打造頤高夢(mèng)巢智慧島、中關(guān)村聯(lián)創(chuàng)科技港、福通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等6大創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高水準(zhǔn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，集聚創(chuàng)新要素，吸納“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展格局。加快組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施“揭榜掛帥”，支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展交流對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)信息互通、抱團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新資本運(yùn)作。設(shè)立6億元航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金和1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，完善“募投管退”機(jī)制，建立“基金+基地+產(chǎn)業(yè)+招商”模式，加大企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期支持力度。設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行信用貸款2億元，破解抵押難題，支持科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。用活5000萬(wàn)元還貸周轉(zhuǎn)金，年周轉(zhuǎn)金額5億元以上。全年發(fā)放企業(yè)貸款10億元以上。著力構(gòu)建“引導(dǎo)基金+市場(chǎng)化基金+投貸聯(lián)動(dòng)”的多元化金融服務(wù)體系。

三是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中抓住風(fēng)口，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)升級(jí)。圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快編制“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，不斷提升發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好總投資28億元的55個(gè)新一輪“三大改造”項(xiàng)目，以綠色化為引領(lǐng)，推進(jìn)黃河同力、龍羽宜電等13家企業(yè)節(jié)能改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以智能化為目標(biāo)，推動(dòng)前進(jìn)科化、信德科技等15家企業(yè)迭代更新；以技術(shù)化為核心，推進(jìn)眾悅軸承、中信重工等27家企業(yè)技術(shù)升級(jí)，打造一批專精特新企業(yè)。加快數(shù)字化應(yīng)用步伐，積極利用全市“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)免費(fèi)“數(shù)字化診斷”全覆蓋。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)度，壯大航空航天產(chǎn)業(yè)集群。加快古城機(jī)械、俯沖裝備等項(xiàng)目進(jìn)度，壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)青島啤酒、源氏食品等企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，加快大張食品、王老吉飲料等項(xiàng)目進(jìn)度，壯大食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快上海交大特種新材料、國(guó)聯(lián)新材料等項(xiàng)目進(jìn)度，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足基礎(chǔ)稟賦和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提前布局“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞新能源、節(jié)能儲(chǔ)能，實(shí)施華電風(fēng)電儲(chǔ)能、華燃“氣化鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目，發(fā)展雙碳經(jīng)濟(jì)。圍繞信息技術(shù)、人工智能等，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，培育1—2家稅收超千萬(wàn)的商務(wù)樓宇，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

四是在改革開(kāi)放中積蓄潛能，確保市場(chǎng)活力充分釋放。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“三化三制”改革，加快探索“管委會(huì)+公司”模式，在人才聘用、績(jī)效薪酬、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等方面與市場(chǎng)接軌，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為人才干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。強(qiáng)化要素保障。實(shí)施“退二優(yōu)二”項(xiàng)目，盤(pán)活低效用地2200畝。加快建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓與全生命周期管理制度，用足用好增減掛鉤指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)用地年期彈性出讓，推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，打破土地要素“天花板”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。提升行政效能。健全重大項(xiàng)目“預(yù)審把關(guān)、模擬審批、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理、全程代辦”等服務(wù)機(jī)制，完成開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，一般性投資項(xiàng)目“全承諾，拿地即開(kāi)工”，力爭(zhēng)辦理時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，打造全市領(lǐng)先、省內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境新高地。開(kāi)展精準(zhǔn)招商。抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、基金招商、平臺(tái)招商，招引一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套全、稅收貢獻(xiàn)優(yōu)的重大項(xiàng)目，打造“總部在沿海、分部在宜陽(yáng)”“研發(fā)在外地、生產(chǎn)在本地”等共建模式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)1—2家，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金80億元以上、外資2億美元以上。

五是在煥新提質(zhì)中內(nèi)外兼修，確保城市品位更具格調(diào)。落細(xì)全市城市提質(zhì)“351”工作舉措，不斷提升城市的“精氣神”。打造顏值城市。加快新伊高速4個(gè)出入口及宜陽(yáng)北服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快“一路一橋”改擴(kuò)建進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)綠地小游園建設(shè)。新建改造10條道路，治理提升25條背街小巷，建設(shè)一批支路工程，完善城市慢行系統(tǒng)。加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、綠地鉑驪酒店、愛(ài)琴海商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，全力提升城市客廳。打造宜居城市。建設(shè)興宜大道、濱河北路等一二級(jí)供熱管網(wǎng)14.3公里，新建換熱站3座，新增入網(wǎng)面積15萬(wàn)平方米，供熱普及率達(dá)85%以上。鋪設(shè)供水管網(wǎng)8.5公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。提質(zhì)改造老舊小區(qū)76個(gè)。新建、改造城區(qū)公廁5座。加大保障性租賃住房供給力度和覆蓋面，提升安居水平。打造活力城市。結(jié)合青年的特點(diǎn)、需求和體驗(yàn)，建設(shè)一批人才公寓、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公寓和“青年驛站”，提升城市與青年的契合度，構(gòu)建“宜陽(yáng)賦能青年成長(zhǎng)、青年驅(qū)動(dòng)宜陽(yáng)發(fā)展”的良好生態(tài)。打造智慧城市。完善城市管理子系統(tǒng)，建強(qiáng)“城市大腦”中樞平臺(tái)，建成“信息進(jìn)口開(kāi)放、指令出口唯一、進(jìn)程全程可視、監(jiān)管覆蓋全域”的智慧城市管理體系。聚焦“停車(chē)難”“充電難”“休閑難”等問(wèn)題，全面推行“馬路辦公”，建強(qiáng)文明執(zhí)法隊(duì)伍，提升城市智慧化、精細(xì)化管理水平。

六是在振興鄉(xiāng)村中找準(zhǔn)切口，確保五大抓手落實(shí)落細(xì)。聚焦市委“151”工作部署，以富民為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為核心，打造鄉(xiāng)村振興宜陽(yáng)樣板。持續(xù)拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，加快總投資2億元的94個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保早日建成、發(fā)揮效益。不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，守牢耕地紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8億斤以上。圍繞“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)種植面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝以上。新發(fā)展國(guó)家級(jí)示范合作社1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)。通過(guò)省級(jí)現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建驗(yàn)收，完成高標(biāo)準(zhǔn)智慧種業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)。以清促建抓好鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持村級(jí)巡察全覆蓋，與“三零”創(chuàng)建相結(jié)合，推動(dòng)“三清”工作常態(tài)化。建強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)合作社，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的合作組織帶頭人，帶動(dòng)群眾增收致富。廣泛運(yùn)用“一約五會(huì)”，建強(qiáng)鄉(xiāng)村自治組織，提升群眾自治水平。建強(qiáng)平臺(tái)壯大鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)。按照“縣有園區(qū)引領(lǐng)、鄉(xiāng)有基地賦能、村有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”工作路徑，籌建鄉(xiāng)賢聯(lián)盟、鄉(xiāng)賢工作站和鄉(xiāng)賢館，吸引人才回歸、項(xiàng)目回投、資金回流、信息回傳。開(kāi)展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組建工作專班，為鄉(xiāng)賢提供“一對(duì)一、全流程”服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)領(lǐng)辦經(jīng)營(yíng)主體2000個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人。扮靚鄉(xiāng)村夯實(shí)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“治理六亂、開(kāi)展六清、實(shí)施六提升、實(shí)現(xiàn)四起來(lái)”環(huán)境集中整治行動(dòng)，新打造美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)，完成戶廁改造5000座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站7座、垃圾分揀中心23座，農(nóng)村污水收集處理率、垃圾分類收集覆蓋率均達(dá)到60%。深化與頤高集團(tuán)、聯(lián)眾集團(tuán)、洛陽(yáng)網(wǎng)合作，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商，創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)村”189個(gè)、“示范村”48個(gè)、“精品村”8個(gè)。分類建設(shè)凸顯集鎮(zhèn)特色。圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)”定位，按照“五個(gè)一、五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，完成投資4.6億元的34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，白楊、韓城、鹽鎮(zhèn)3個(gè)試點(diǎn)年底前建成達(dá)標(biāo)。緊盯全省“十縣百鎮(zhèn)千村”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范縣，打造1—2個(gè)美麗小鎮(zhèn)、2—3個(gè)四美鄉(xiāng)村，推動(dòng)董王莊鄉(xiāng)、鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面發(fā)力深化“三變”改革。以土地改革為突破口，運(yùn)用“村集體直接經(jīng)營(yíng)、企業(yè)引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)、運(yùn)營(yíng)商帶動(dòng)”四種模式，設(shè)立1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快農(nóng)村土地向村集體合作社流轉(zhuǎn)，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%以上。年底前所有行政村實(shí)現(xiàn)“三變”改革全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

七是在文旅融合中創(chuàng)新方式，確保區(qū)域品牌更加響亮。圍繞“1228”文旅發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮“五大品牌”，打造一批“顛覆式創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”的文旅項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)品，搶占文旅融合“新風(fēng)口”。高標(biāo)準(zhǔn)打造名片。支持花果山鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅星小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，漢唐驛城爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)休閑旅游度假區(qū)，花山村、杏花村、上觀村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，養(yǎng)馬村爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。高效率推進(jìn)項(xiàng)目。加快洛水昌谷、七彩花海動(dòng)植物園等建設(shè)，確保“五一”五園同開(kāi)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“花園公寓”“居民院落”等精品民宿100套。高品質(zhì)提升線路。按照“北線文旅游”和“南線農(nóng)旅游”的規(guī)劃定位，提升趙老屯—鳳凰嶺休閑體育游、靈山—桃緣小鎮(zhèn)民俗康養(yǎng)游、趙保鎮(zhèn)紅色文化游等6條精品旅游線路，激發(fā)文旅活力。高水平舉辦節(jié)會(huì)。實(shí)施文化惠民工程，完成演出300場(chǎng)。依托西游文化、詩(shī)詞文化、民宿文化等打造一批具有宜陽(yáng)標(biāo)識(shí)的文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦一批沉浸式特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造“聽(tīng)鄉(xiāng)音、嘗美味、看鄉(xiāng)景、住鄉(xiāng)居、憶鄉(xiāng)愁”的全視角產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，讓宜陽(yáng)真的“不一樣”！

八是在綠色發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)，確保藍(lán)天白云成為常態(tài)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌開(kāi)展“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)3項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)向好。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，5月底前“兩清一護(hù)”全部完成，年底前小流域綜合治理全面清零，創(chuàng)建洛河省級(jí)濕地公園。打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面筑牢南部山區(qū)生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)荒山困難地造林。貫徹落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)實(shí)施“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”國(guó)土綠化戰(zhàn)略，完成28個(gè)村莊綠化美化、3000畝荒山造林，抓好新伊高速、鄭盧路、新安虎線、大南環(huán)等4條廊道綠化鞏固提升。打好“雙碳”攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)績(jī)效分級(jí)管控，鼓勵(lì)企業(yè)綠色化改造、循環(huán)式生產(chǎn)、生態(tài)式發(fā)展。大力倡導(dǎo)低碳綠色生活，支持靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，助力無(wú)廢城市建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

九是在民生保障中增進(jìn)福祉，確保人民生活幸福安康。聚焦“一老一小一青壯”，全力辦好十大民生實(shí)事，讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。用穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)群眾增收。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，全年開(kāi)展各類培訓(xùn)1.8萬(wàn)人，新增技能人才1萬(wàn)人，切實(shí)提高持證率、就業(yè)率、增收率。用堅(jiān)實(shí)保障托舉群眾幸福。構(gòu)建“一心一站兩點(diǎn)”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，投資5000萬(wàn)元實(shí)施政府示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成城關(guān)鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)敬老院提升改造，建成家庭養(yǎng)老床位766張。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，確保“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)、困境兒童保障和殘疾兒童救助，實(shí)施“圓夢(mèng)助學(xué)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。加快惠民殯葬改革，建設(shè)公益性公墓。用優(yōu)質(zhì)教育成就學(xué)子夢(mèng)想。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整、資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生就學(xué)由“就近就便”轉(zhuǎn)向“就優(yōu)”。新建宜陽(yáng)一高、城區(qū)幼兒園，改擴(kuò)建學(xué)校10所，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍115套。持續(xù)實(shí)施“1223”工程，優(yōu)化農(nóng)村教師資源配置，招錄特崗教師50名，做好“縣管校聘”后半篇文章，穩(wěn)步推進(jìn)“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革，激發(fā)辦學(xué)活力。用便捷醫(yī)療守護(hù)群眾健康。完成中醫(yī)院北城區(qū)急診大樓、第二人民醫(yī)院病房樓、新婦幼保健院搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，完成34所村衛(wèi)生室提標(biāo)改造。支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家最新要求，縣域緊密型醫(yī)共體6月底前實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，形成“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)穩(wěn)、村活”一體化服務(wù)管理體系。推行病種組合（DIP）分值付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院時(shí)，全面取消醫(yī)療保障系統(tǒng)備案登記限制，實(shí)現(xiàn)“90%病人不出縣、65%病人不出鄉(xiāng)”的就醫(yī)新格局。

十是在防范風(fēng)險(xiǎn)中守牢底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。織密織牢疫情防控體系。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，改造錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院（新址）為集中隔離點(diǎn)，提升應(yīng)急處置能力，高效完成平急轉(zhuǎn)換。推動(dòng)“電子圍欄”建設(shè)，守牢數(shù)字防線。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”要求，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，對(duì)“九小場(chǎng)所”、道路安全、企業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)馕；贰⑹称钒踩阮I(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)化排查，及時(shí)消除安全隱患，從嚴(yán)開(kāi)展打非治違，確保安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面提升防災(zāi)減災(zāi)滅災(zāi)能力。充分汲取鄭州“7·20”教訓(xùn)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范治理；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4”和村（社區(qū)）“1+3”應(yīng)急體系，充分利用民兵和地方專業(yè)救援力量，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。有效化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)省市金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清總體要求，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管、排查、處置機(jī)制，以非法集資、農(nóng)商行系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、政府隱性債務(wù)、問(wèn)題樓盤(pán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，控新治舊，動(dòng)態(tài)清零，維護(hù)良好金融秩序。全力確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心平臺(tái)和“一站式”矛調(diào)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展“三零”社區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡和“四官下基層”工作，創(chuàng)新運(yùn)用新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，最大限度把各類矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，建設(shè)更高水平的平安宜陽(yáng)。同時(shí)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、廣電、通信、對(duì)臺(tái)、公積金、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)等工作再上新臺(tái)階。

建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府

立足新征程，我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)鷷r(shí)代使命，用新理念指引新發(fā)展，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，讓“抓落實(shí)”成為政府最鮮明的底色，全力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。

永葆忠誠(chéng)之心，提高站位抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，推動(dòng)黨中央和省委、市委、縣委決策部署貫通到底、落地見(jiàn)效，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，以政府“作為指數(shù)”提升工作“落實(shí)指數(shù)”。

砥礪擔(dān)當(dāng)之勇，敢闖敢試抓落實(shí)。大力推崇“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立新思維、遠(yuǎn)離“舒適區(qū)”。強(qiáng)化清單管理，嚴(yán)格督查問(wèn)效，做到時(shí)時(shí)理賬、如期交賬，決不能“把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做好了”。堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛(ài)”，落實(shí)一線考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。提升政府執(zhí)行力，做到“馬上就辦、辦就辦好”，以政府“實(shí)干指數(shù)”提升發(fā)展“效率指數(shù)”。

恪守為民之責(zé)，用情用力抓落實(shí)。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，群眾盼什么，我們就干什么。把為民解憂作為第一責(zé)任，聚焦群眾急難愁盼，從“小切口”入手，一件一件抓落實(shí)，一點(diǎn)一滴見(jiàn)成效。把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的“表情包”作為檢驗(yàn)工作的“晴雨表”，讓群眾笑容成為最佳褒獎(jiǎng)，以政府“辛勤指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。

聚焦履職之要，常學(xué)善學(xué)抓落實(shí)。堅(jiān)持以學(xué)筑基、以學(xué)踐行、以學(xué)促干，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)金融、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展知識(shí)大講堂等專題培訓(xùn)活動(dòng)，加快彌補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力短板，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新變化，不斷提升謀事干事的專業(yè)化水平，切實(shí)做到學(xué)有專長(zhǎng)、術(shù)有專攻，以政府“能力指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)指數(shù)”。

強(qiáng)化法治之力，遵法守法抓落實(shí)。完善重大行政決策法定程序，做到公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，以政府“法治指數(shù)”提升社會(huì)“公平指數(shù)”。

弘揚(yáng)清廉之風(fēng)，廉政勤政抓落實(shí)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過(guò)緊日子，讓群眾過(guò)好日子。不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，以政府“清廉指數(shù)”提升群眾“滿意指數(shù)”。

各位代表！追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。前程越是廣闊，越需要我們?nèi)ラ_(kāi)拓；夢(mèng)想越是偉大，越需要我們?nèi)テ床Ｕ驹谛缕瘘c(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“1345”總體思路，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，攻堅(jiān)克難、銳意創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)“宜居宜業(yè)、富美宜陽(yáng)”的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣域治理“三起來(lái)”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。

揭榜掛帥：也被稱為“科技懸賞制”，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)發(fā)的、專門(mén)征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：航空航天、智能裝備制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

八城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家食品安全示范縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

五大工程：交通樞紐建設(shè)工程、城市風(fēng)貌提升工程、青年安居樂(lè)業(yè)工程、社區(qū)文明創(chuàng)建工程、城市治理工程。

四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“1228”文旅發(fā)展戰(zhàn)略：即一帶兩核雙翼八園。“1”，65公里洛河生態(tài)景觀帶；“2”，洛水昌谷文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靈山秀水文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“2”，在南山北嶺打造鄉(xiāng)村旅游精品線路；“8”，七彩花海、西游圣境、漢唐驛城、紅星小鎮(zhèn)、上觀桃緣風(fēng)情園、香鹿山生態(tài)體育園、韓都故城遺址公園、趙保紅色旅游示范區(qū)。

專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

三個(gè)一批：簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。

“13710”工作法：“1”，當(dāng)天要研究部署；“3”，3天內(nèi)要向市委反饋辦理情況；“7”，一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”，重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”，所有事項(xiàng)都要跟蹤到底，銷(xiāo)號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

四美鄉(xiāng)村：環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

綠化“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略：“一帶”，65公里洛河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；“兩翼”，錦屏山生態(tài)園和香鹿山省級(jí)森林公園；“四區(qū)”，西南的國(guó)家級(jí)森林公園花果山水源涵養(yǎng)區(qū)，南部的水土保持林區(qū)，北部的特色經(jīng)濟(jì)林區(qū)，中部的洛河沿岸苗木花卉及速生豐產(chǎn)林區(qū)；“一網(wǎng)”，縣鄉(xiāng)主干道生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)。

“1345”總體思路：“緊盯一個(gè)目標(biāo)”，宜居宜業(yè)、富美宜陽(yáng)；“瞄準(zhǔn)三大定位”，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、縣域治理“三起來(lái)”樣板地、洛陽(yáng)都市圈重要增長(zhǎng)極；“堅(jiān)持四大路徑”，工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、城鄉(xiāng)興縣、文旅活縣；“實(shí)現(xiàn)五大愿景”，幸福宜陽(yáng)、綠色宜陽(yáng)、現(xiàn)代宜陽(yáng)、品質(zhì)宜陽(yáng)、活力宜陽(yáng)。

總部經(jīng)濟(jì)：一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部—制造基地”功能鏈條，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

樓宇經(jīng)濟(jì)：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開(kāi)發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

“四有”研發(fā)活動(dòng)：有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作。

“瞪羚”企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。

隱形冠軍企業(yè)：不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。

“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、技術(shù)化改造。

“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：建設(shè)1個(gè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和若干個(gè)行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

“三化三制”改革：建立“專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。

“351”工作舉措：“3”，緊盯打造平臺(tái)型創(chuàng)新城市、全國(guó)文明典范城市、青年友好型城市“三大目標(biāo)”；“5”，“五大工程”；“1”，深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。

鄉(xiāng)村振興“151”工作部署：“1”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)守防止規(guī)模性返貧底線；“5”，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；“1”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

治理六亂、開(kāi)展六清、實(shí)施六提升、實(shí)現(xiàn)四起來(lái)：整治亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建；清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾冢桓膸嵘艋嵘⒂不嵘⒕G化提升、亮化提升、美化提升；凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、亮起來(lái)。

“五個(gè)一、五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)綜合性群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，一個(gè)簡(jiǎn)易的垃圾處理系統(tǒng)，一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)別具風(fēng)貌的特色街區(qū)；有一支負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、秩序維護(hù)的城鎮(zhèn)管理保潔隊(duì)伍，有一個(gè)簡(jiǎn)易的污水處理系統(tǒng)，有一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有一個(gè)健康的養(yǎng)老系統(tǒng)，有一個(gè)汽車(chē)客運(yùn)站。

五大文旅品牌：洛水昌谷、靈山秀水、七彩花海、西游圣境、漢唐驛城。

三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

八大攻堅(jiān)行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵管控、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰、全域禁煤、臭氧協(xié)同治理、城鄉(xiāng)污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重點(diǎn)區(qū)域污染管控。

兩清一護(hù)：河道清淤、清障，護(hù)堤。

林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

無(wú)廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

教育“1223”工程：“1”，堅(jiān)定改革創(chuàng)新思維，以革命創(chuàng)新推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展；“2”，創(chuàng)建區(qū)域性名校和創(chuàng)建差異化目標(biāo)評(píng)價(jià)體系；“2”，提升教師專業(yè)能力和校長(zhǎng)業(yè)務(wù)能力；“3”，抓好黨建、建強(qiáng)隊(duì)伍、健全制度。

縣管校聘改革：所有教師與校長(zhǎng)統(tǒng)一由縣級(jí)管理，并定期在縣域?qū)W校內(nèi)流動(dòng)。

四個(gè)口袋：國(guó)外入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動(dòng)。

三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

九小場(chǎng)所：小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4”應(yīng)急體系：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)便民服務(wù)窗口、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、鎮(zhèn)村治理網(wǎng)格、指揮調(diào)度中心。

“三零”社區(qū)：零家庭暴力社區(qū)、零未成年人犯罪社區(qū)、零黃賭毒邪教社區(qū)。