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宜陽(yáng)縣長(zhǎng)城機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司

我局于 2024 年 10 月 16 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你公司對(duì)豫 C775DF、豫 CQ019K兩輛機(jī)動(dòng)車檢測(cè)時(shí)存在如下問(wèn)題：豫 C775DF，2023 年 10 月 10日檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，額定功率 100KW，檢測(cè)最大實(shí)測(cè)輪邊功率 9.9KW；豫 CQ019K，2024 年 10 月 14 日檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，額定功率 101KW，檢測(cè)最大實(shí)測(cè)輪邊功率 15.6KW。號(hào)牌018538、539381 兩輛新車入戶檢測(cè)時(shí)最大輪邊也沒達(dá)到額定功率的 40%，018538 額定功率 111KW，檢測(cè)最大實(shí)測(cè)輪邊功率21.2KW；539381 額定功率 90KW，檢測(cè)最大實(shí)測(cè)輪邊功率31.9KW，均出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告。號(hào)牌 018538、539381 兩輛車屬你單位主動(dòng)供述。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB3847—2018）8.2.3 加載減速法功率掃描過(guò)程中，經(jīng)修正的輪邊功率測(cè)量結(jié)果不得低于制造廠規(guī)定的發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的40%，否則判定檢驗(yàn)結(jié)果不合格的規(guī)定，你單位偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1、2024 年 10 月 16 日制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份、《現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖》一份，證明執(zhí)法人員對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。2、2024 年 10 月 21日制作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》一份，證明執(zhí)法人員對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。3、你單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人和被委托人身份證復(fù)印件、委托書，證明你單位接受執(zhí)法人員調(diào)查。4、2024 年 10 月 16 日調(diào)取的《在用車尾氣排放檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》4 份，證明你單位的違法事實(shí)。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 10 月 23 日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0327 環(huán)責(zé)改字〔2024〕19號(hào)），責(zé)令你單位于 2024 年 10 月 25 日前立即停止出具機(jī)動(dòng)車虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為。

2024 年 10 月 28 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已經(jīng)按照要求整改完畢。

2024 年 11 月 14 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0327 環(huán)罰告字〔2024〕12 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。

2024 年 11 月 14 日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0327 環(huán)罰告字〔2024〕12 號(hào)）后，未在五日內(nèi)提出陳述及申辯要求，視為你單位放棄陳述及申辯權(quán)利。 二、行政處罰的依據(jù)、種類你單位的出具機(jī)動(dòng)車虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：違法事實(shí)，內(nèi)容：偽造結(jié)果或出具虛假報(bào)告 10 輛以下的，裁量等級(jí)：1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：小型企業(yè)，裁量等級(jí)：2，裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：1 年以上，裁量等級(jí)：5，裁量因素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過(guò)同類處罰，裁量等級(jí)：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰金額上限(M)：500000，法定處罰金額下限(N)：100000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：1，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：4，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[2, 5, 1, 1]，處罰金額(X)：170000，代入公式：170000 = 100000 + ( 500000 - 100000 ) x [ ( 1 / 5 )2 + ( 22+ 52 + 12 + 12 ) / ( 52 x 4 ) ] x 50%；裁量金額：170000 元。

鑒于你單位在檢查時(shí)主動(dòng)向我局供述尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為，積極配合調(diào)查取證，且未造成污染環(huán)境后果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；”，參照《洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予行政處罰的實(shí)施意見>的通知》（洛市環(huán)〔2024〕8 號(hào)）第六條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，其負(fù)責(zé)人積極參加學(xué)法減罰活動(dòng)且考試合格的，可以依法從輕至法定最低罰款數(shù)額處罰：（九）主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境等部門供述尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為，積極配合調(diào)查取證，且未造成污染環(huán)境后果的；”你單位符合從輕處罰情形，在原裁量金額 170000 元的基礎(chǔ)上依法從輕至法定最低罰款數(shù)額 100000 元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位出具機(jī)動(dòng)車虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案違法行為作出以下行政處罰決定：

給予罰款拾萬(wàn)元整的行政處罰。并沒收四輛機(jī)動(dòng)車的環(huán)檢違法所得伍佰玖拾元整。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至河南宜陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營(yíng)業(yè)部（開戶名稱：宜陽(yáng)縣 財(cái)政局財(cái)政專戶；銀行賬號(hào)：66122011500001601）或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到宜陽(yáng)市民服務(wù)中心 3 樓 B13、B14 窗口處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局宜陽(yáng)分局 312 房間備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                              洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                              2024 年 11 月 28 日