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宜陽(yáng)縣福海加油站

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年8月13日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2024年 7月3日，洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局宜陽(yáng)分局委托河南摩爾檢測(cè)有限公司對(duì)你加油站油氣回收設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)，2024年7月8日監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示：你加油站1號(hào)罐汽油容積30000（L）汽油體積21896（L）,2號(hào)罐汽油容積30000（L）汽油體積23908（L），油罐為連通油罐，油氣空間（L）14196,密閉性初始?jí)毫Γ?/span>Pa）500，1min 之后壓力（Pa）428，2min之后壓力（Pa）368，3min之后壓力（Pa）323，4min 之后壓力（Pa）264，5min 之后壓力（Pa）225，最小剩余壓力限值（Pa）435,密閉性檢測(cè)結(jié)果不符合《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020）中的相關(guān)限值要求；1號(hào)加油槍氣液比2.95，氣液比檢測(cè)結(jié)果不符合《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020）要求（限值范圍1.0-1.2）。你加油站未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定正常使用油氣回收裝置。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.你加油站經(jīng)營(yíng)的錄像、已安裝未正常使用油氣回收裝置的照片、你加油站經(jīng)營(yíng)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告各一份，證明你單位的違法事實(shí)；2.《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明執(zhí)法人員對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況；3.《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》一份，證明執(zhí)法人員對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況；4.你單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人身份證，授權(quán)委托書(shū)，被授權(quán)人身份證復(fù)印件各一份，證明你單位接受執(zhí)法人員調(diào)查。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024年8月16日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0327 環(huán)責(zé)改字〔2024〕13號(hào)），責(zé)令你單位立即對(duì)油氣回收裝置進(jìn)行維修，確保油氣回收裝置正常運(yùn)行。

2024年9月30日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已經(jīng)按照要求整改完畢：已按要求維修油氣回收設(shè)備，并通過(guò)第三方檢測(cè)公司檢測(cè)合格。

2024年10 月16日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫0327環(huán)罰告字〔2024〕11號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。

2024年10月16日，你單位在收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫 0327 環(huán)罰告字〔2024〕11號(hào)）后，于2024年10月21日向我局遞交陳述申辯意見(jiàn)書(shū)一份，理由如下：1.我站油氣回收裝備正常使用，只是缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢測(cè)密閉性，不應(yīng)認(rèn)為我站未正常開(kāi)啟使用油氣回收裝置;2.油槍氣液比存在差異化，影響因素多種多樣，并非人為造成。廠家不同檢測(cè)結(jié)果也不同。我站有第二季度第三方檢測(cè)報(bào)告為證;3.同時(shí)我加油站屬于規(guī)模較小的個(gè)體工商戶(hù)，非環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，尚未造成嚴(yán)重不良的影響，故我單位依法向貴單位針對(duì)我公司擬進(jìn)行的行政處罰申請(qǐng)陳述申辯，針對(duì)我加油站的處罰給予減輕和免除情節(jié)，依法對(duì)我加油站免于行政處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

你單位的未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第二款“儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第四項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：違法事實(shí)，內(nèi)容：經(jīng)監(jiān)測(cè)不符合要求的指標(biāo)參數(shù) 2 個(gè)，裁量等級(jí)：2，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級(jí)：1，裁量因素：管理類(lèi)別，內(nèi)容：登記管理，裁量等級(jí)：1，裁量因素：超過(guò)限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1，裁量因素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過(guò)同類(lèi)處罰，裁量等級(jí)：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：2，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1,1,1,1,1]，處罰金額(X)：38000，代入公式：38000=20000+(200000-20000)x[(2/5)2+(12+12+12+12+12)/(52x5)]x50%；你加油站已安裝油氣回收裝置設(shè)備，未安裝油氣回收裝置設(shè)備項(xiàng)裁量因素不選用。最終裁量金額：38000元。

我局在收到你單位的述申辯申請(qǐng)書(shū)后，決定不采納你單位的意見(jiàn)。理由如下:（1）你單位的理由1顯示，你單位存在過(guò)錯(cuò)行為；（2）我局委托的三方公司在對(duì)你單位油氣回收裝置進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，已給予你單位3次調(diào)整油氣回收裝置機(jī)會(huì)，且你單位2024年第二季度檢測(cè)報(bào)告只能證明當(dāng)時(shí)你單位油氣回收裝置正常運(yùn)行；（3）你單位油氣回收裝置檢測(cè)指標(biāo)參數(shù)2項(xiàng)不合格，不能認(rèn)定為違法輕微。

我局在下達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》時(shí)，已充分考慮你單位積極整改情形和實(shí)際情況，已在原裁量金額38000元的基礎(chǔ)上減少20%罰款數(shù)額。

鑒于你單位屬微型企業(yè)，且非環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，尚未造成明顯不良影響，并且該單位積極整改，消除不良影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂)》,第八條（三）從輕處罰情形“2.單位主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果；”和《洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（洛市環(huán)〔2024〕8 號(hào)）第五條從輕處罰情形“（三）通過(guò)積極整改，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；”和“（六）屬于微型企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較小的個(gè)體工商戶(hù)或自然人，且非環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，尚未造成明顯不良影響的；”，你單位符合從輕處罰情形，在原裁量金額 38000 元的基礎(chǔ)上減少20%罰款數(shù)額。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款叁萬(wàn)零肆佰元整的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至宜陽(yáng)縣財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)：宜陽(yáng)縣財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；銀行賬號(hào)：66122011500001601；代辦銀行：河南宜陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營(yíng)業(yè)部）或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到宜陽(yáng)市民服務(wù)中心 3 樓 B13、B14 窗口處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局宜陽(yáng)分局320房間備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                                               洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局