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宜陽縣隆鑫新型建材有限公司行政處罰決定書

日期：2024-10-12來源：生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
豫 0327 環(huán)罰決字〔2024〕8 號


宜陽縣隆鑫新型建材有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91410327579201572B
地址：河南省洛陽市宜陽縣樊村鄉(xiāng)王寨村
法定代表人：張向陽
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
    我局于2024年7月 29日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 6 月 21 日，環(huán)保部監(jiān)督幫扶組人員現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你公司排污許可證要求可逆配倉膠帶輸送機配套安裝集氣罩，將無組織污染物引入袋式除塵器進行處理，但該工序未安裝集氣罩，未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放； 2024 年6月21日，監(jiān)督幫扶組現(xiàn)場要求在線設施運維人員用二氧化硫標氣（濃度為 85.1mg/m3）進行誤差測試，三次測試結果分別為次 86.87mg/m3、88.40mg/m3、91.49mg/m3，三次測試指示誤差平均為 3.49%，不符合 HJ75-2017、HJ76-2017要求（誤差不超過 2.5%），未按照規(guī)定使用自動監(jiān)測設備。
    以上事實，主要有以下證據(jù)證明：1.2024 年6月21日環(huán)保部幫扶組制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》和 2024 年 7 月 29 日我局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》各一份，證明執(zhí)法人員對你單位現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況；2.2024 年 7 月 29 日制作的《調(diào)查詢問筆錄》一份及 2024 年 8 月 23 日制作的補充《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明執(zhí)法人員對你單位進行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法的事實以及基本情況；3.監(jiān)督幫扶組提供的 2024 年 6月 21 日現(xiàn)場照片資料，證明你單位的違法事實；4.你單位營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件各一份，證明你單位接受執(zhí)法人員調(diào)查。
    根據(jù)以上查明的事實，2024年8月7日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0327 環(huán)責改字〔2024〕11號），責令你單位接到本決定書 1 日內(nèi)：1.對自動監(jiān)測設備進行校準，保證監(jiān)測設備正常運行；2.在可逆配倉膠帶輸送機處加裝集氣罩。
        2024 年8月12日，根據(jù)責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查，你單位已按照要求整改完畢。
        2024年9月3日你公司提出申請，表明了積極整改的態(tài)度，且未造成環(huán)境危害后果，由于企業(yè)經(jīng)營困難，請求免于處罰。鑒于你單位屬微型企業(yè)，且尚未造成明顯不良影響，并且積極主動整改，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)則（修訂）》第八條（三）從輕處罰情形“2.單位主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；”和《洛陽市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予行政處罰的實施意見》（洛市環(huán)〔2024〕8 號）第五條從輕處罰情形“（三）通過積極整改，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；”，你單位符合從輕處罰情形，經(jīng)討論我局擬在原裁量金額的基礎上減少 20%。
        2024 年9月23日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0327 環(huán)罰告字〔2024〕9 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。
        2024 年9月23日，你單位在收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0327 環(huán)罰告字〔2024〕9 號）后，未在規(guī)定期限內(nèi)申請陳述申辯和聽證，視為你單位放棄陳述申辯和聽證的權利。
    二、行政處罰的依據(jù)、種類
    你單位的未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放違法行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。”的規(guī)定。
    依據(jù)《排污許可管理條例》第三十五條第一項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；”的規(guī)定,結合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，裁量因素：不符合排污許可證規(guī)定的行為數(shù)量，內(nèi)容：1 個，裁量等級：1，裁量因素：污染物類別，內(nèi)容：工業(yè)揚塵，裁量等級：2，裁量因素：管理類別，內(nèi)容：重點管理，裁量等級：3，裁量因素：違法行為發(fā)生時段，內(nèi)容：一般期間，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：1 個月以下的，裁量等級：1，裁量因素：超過限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量因素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合檢查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：50000，首要裁量因素裁量等級(A)：1，其余裁量因素個數(shù)(n)：8，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[2,3,1,1,1,1,1,1]，處罰金額(X)：60125，代入公式：60125=50000+(200000-50000)x[(1/5)2+(22+32+12+12+12+12+12+12)/(52x8)]x50%，裁量金額：60125 元，減少 20%后為48100 元。
    你單位的未按照規(guī)定使用自動監(jiān)測設備的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。”的規(guī)定。
    依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；”的規(guī)定，結合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，裁量因素：違法事實，內(nèi)容：自動監(jiān)測設備安裝、運行維護不符合相關技術規(guī)范的，裁量等級：2，裁量因素：監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差，內(nèi)容：未保證監(jiān)測設備正常運行，造成自動監(jiān)測與人工監(jiān)測（或者標準物質(zhì)測試）數(shù)據(jù)誤差超過技術規(guī)范允許范圍 1 倍以下的，根據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，裁量等級：1，裁量因素：廢氣類別，內(nèi)容：一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣，裁量等級：3，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量因素：管理類別，內(nèi)容：重點管理，裁量等級：3，裁量因素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等級(A)：2，其余裁量因素個數(shù)(n)：6，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1,3,1,3,1,1]，處罰金額(X)：47600，代入公式：47600=20000+(200000-20000)x[(2/5)2+(12+32+12+32+12+12)/(52x6)]x50%；現(xiàn)場未進行比對檢測，監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸偏差裁量因素不納入裁量計算、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率與標氣存在誤差無關聯(lián)關系，此項不計入裁量。裁量金額：47600 元，減少 20%后為 38080 元。
    經(jīng)研究，我局對你單位未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放違法行為、未按照規(guī)定使用自動監(jiān)測設備違法行為作出以下行政處罰決定：給予共計捌萬陸仟壹佰捌拾元整的行政處罰。
    三、行政處罰決定的履行方式和期限
    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至宜陽縣財政局財政專戶（開戶名稱：宜陽縣財政局財政專戶；銀行賬號：66122011500001601；代辦銀行：河南宜陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營業(yè)部）或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。款項繳清后，請持銀行受理回單到宜陽市民服務中心 3 樓 B13、B14 窗口處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)
（備查聯(lián)）報送洛陽市生態(tài)環(huán)境局宜陽分局 310 房間房間備案。
    四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。


                                                    洛陽市生態(tài)環(huán)境局
                                                                                                       2024 年10月12日


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