目 錄
總  則 1
第一章  現(xiàn)狀和形勢 2
第一節(jié)  上輪規(guī)劃主要成效 2
第二節(jié)  礦產(chǎn)資源及勘查開發(fā)現(xiàn)狀 3
第三節(jié)  礦業(yè)發(fā)展存在的問題 8
第四節(jié)  形勢與要求 8
第二章  指導思想、基本原則與規(guī)劃目標 11
第一節(jié)  指導思想 11
第二節(jié)  基本原則 11
第三節(jié)  規(guī)劃目標 12
第三章  勘查開發(fā)總體布局 16
第一節(jié)  優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)方向 16
第二節(jié)  礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域 16
第三節(jié)  管理政策與措施 18
第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 19
第一節(jié)  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 19
第二節(jié)  礦產(chǎn)資源勘查 19
第三節(jié)  礦產(chǎn)資源勘查管理 21
第五章  礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護 24
第一節(jié)  開發(fā)利用方向 24
第二節(jié)  開采規(guī)劃區(qū)劃分 25
第三節(jié)  開采準入管理 29
第六章  礦產(chǎn)資源高效利用與綠色礦業(yè) 31
第一節(jié)  開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級 31
第二節(jié)  礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 33
第三節(jié)  綠色礦山建設 35
第七章  砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 37
第一節(jié)  合理調(diào)控開采總量 37
第二節(jié)  優(yōu)化資源開采布局分區(qū) 37
第三節(jié)  采礦權(quán)設置區(qū)劃 39
第四節(jié)  開采準入管理 40
第八章  加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理與土地復墾 42
第一節(jié)  加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護 42
第二節(jié)  礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū) 44
第三節(jié)  礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目 45
第四節(jié)  土地復墾 47
第九章  規(guī)劃實施保障 48
 

 

總  則

“十三五”時期是我縣著力打造“富美宜陽”，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展，進入洛陽市第一方陣的關(guān)鍵階段。礦業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，煤礦、鋁土礦、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)的勘查開發(fā)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈在洛陽市占據(jù)重要地位。因此，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護，努力開創(chuàng)勘查、開發(fā)、保護協(xié)調(diào)發(fā)展新格局顯得尤為重要。
為了全面履行國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的職責定位，謀劃部署宜陽縣未來一段時期礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、改革發(fā)展等各項工作，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則等法律法規(guī)和《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》、《洛陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》、《宜陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的部署要求，編制《宜陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是2016—2020年宜陽縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是落實國家和省礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是國土資源管理部門依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》適用范圍為宜陽縣所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》基期年為2015年，規(guī)劃期為2016-2020年，展望到2025年。

第一章  現(xiàn)狀和形勢

第一節(jié)  上輪規(guī)劃主要成效

《宜陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015）》的實施在加強礦產(chǎn)資源勘查、增強礦產(chǎn)資源可供性、調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)布局、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保護礦山地質(zhì)環(huán)境以及提升礦產(chǎn)資源管理水平等方面起到了促進作用。
地質(zhì)找礦成果突出。規(guī)劃期間，礦產(chǎn)資源勘查資金投入大幅度提高，新增查明資源儲量礦種11種，新增上表礦區(qū)16處，主要礦產(chǎn)儲量大幅增加。
 

專欄1  宜陽縣2015年底與2007年底主要礦產(chǎn)資源儲量對比
序號	礦種	單位	2007年底 資源儲量	2015年底 資源儲量	新增資源儲量
1	煤炭	礦石 千噸	99874.00	342176.10	242302.10
2	鋁土礦	礦石 千噸	2256.00	35114.66	32858.66
3	水泥用灰?guī)r	礦石 千噸	360159.00	346102.27	-14056.73
4	鐵礦	礦石 千噸	/	1975.00	1975.00
5	銅礦	銅 噸	/	6715.00	6715.00
6	金礦	金 千克	/	446.25	446.25
7	銀礦	銀 噸	/	4.80	4.80
8	鐵礬土	礦石 千噸	/	10190.00	10190.00
9	耐火粘土	礦石 千噸	/	3150.00	3150.00
10	鎵礦	礦物 噸	/	155.14	155.14
11	膨潤土	礦石 千噸	/	555.20	555.20
12	玻璃用砂巖	礦石 千噸	/	39.80	39.80
13	安山巖	礦石 千立方米	/	122.00	122.00
14	重晶石	礦石 千噸	/	67.51	67.51

礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。第二輪礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，截至2015年底，國有及規(guī)模以上礦業(yè)采選業(yè)和礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)完成增加值17.81億元，是2007年的1.6倍。
礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化有明顯成效。全縣礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整與優(yōu)化，礦業(yè)布局更為合理，基本達到規(guī)劃目標。截至2015年底，全縣礦山數(shù)量由2007年的59個減少到58個，完成上輪規(guī)劃預期的目標；大中型礦山比例提高到2015年底的4.3%。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理取得明顯進展。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理得到加強，全縣新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到規(guī)劃目標。截至2015年底完成財政投資的礦山環(huán)境治理項目2項，恢復治理面積52.5公頃。
礦業(yè)權(quán)管理更加規(guī)范。礦業(yè)權(quán)管理更加規(guī)范，新建礦山最小規(guī)模和最低服務年限及其他準入條件得到了落實，煤炭、鋁土礦等最小規(guī)模得到了執(zhí)行。新設礦權(quán)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，全面實施了礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌等公開、有償出讓制度，礦產(chǎn)勘查、開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理得以加強。

第二節(jié)

一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及特點
宜陽縣礦產(chǎn)資源豐富，在洛陽市占有重要地位。截至2015年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)41種（含亞礦種），已查明資源儲量的有煤炭、鋁土礦、水泥用灰?guī)r、重晶石、金、鐵、膨潤土等24種，優(yōu)勢礦種有水泥用灰?guī)r、鋁土礦、煤礦。載入《河南省礦產(chǎn)資源儲量簡表》的礦產(chǎn)地46處，其中大型6處、中型2處、小型38處；已開采礦區(qū)9處，未利用礦區(qū)37處。
能源礦產(chǎn)以煤炭為主，資源豐富。宜陽煤炭資源豐富，主要為宜洛煤田，主要分布于錦屏鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、樊村鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2015年底，查明上表礦區(qū)8個，其中大型1處、小型7處，累計查明資源儲量34217.61萬噸，保有資源儲量31762.81萬噸，在洛陽市排名第四位。
 

專欄2  宜陽縣主要礦產(chǎn)保有資源儲量及在洛陽市的位次
序號	礦 產(chǎn)	礦區(qū)數(shù)	單 位	保有資源儲量	位次	占洛陽市百分比
1	煤炭	8	礦石萬噸	31762.81	4	11.66
2	鋁土礦	2	礦石萬噸	3498.08	3	12.56
3	水泥用灰?guī)r	4	礦石萬噸	27426.23	1	52.33
4	銅礦	1	銅噸	6715.00	3	0.31
5	耐火粘土	1	礦石萬噸	315.00	3	1.49
6	鐵礦	3	礦石萬噸	197.50	5	0.79

金屬礦產(chǎn)種類不多，鋁土礦具有一定優(yōu)勢。宜陽縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)有鋁土礦、銅礦、鐵礦、金礦、銀礦、鉛鋅礦等，查明資源儲量的有鋁土礦、銅礦、鐵礦、金礦。鋁土礦主要分布于錦屏鎮(zhèn)、趙堡鎮(zhèn)，截至2015年底，查明大型礦床1處、小型礦床1處，累計查明資源儲量3511.47萬噸，保有資源儲量3498.08萬噸，在洛陽市排名第三位；金礦、銅礦、鐵礦均為小型礦床。
非金屬礦產(chǎn)種類繁多，水泥用灰?guī)r優(yōu)勢明顯。宜陽縣查明有資源儲量的非金屬礦種有水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、耐火粘土、石英巖、長石、重晶石、膨潤土等16種，種類繁多。最具優(yōu)勢的是水泥用灰?guī)r，主要分布在宜陽縣東南部，截至2015年底，查明的上表礦區(qū)4處，其中大型2處，中型1處，小型1處，累計查明資源儲量34610.23萬噸，保有資源儲量27426.23萬噸，占洛陽市的52%，排名第一位。
二、基礎地質(zhì)及勘查現(xiàn)狀
基礎地質(zhì)工作：區(qū)內(nèi)區(qū)域基礎地質(zhì)工作程度較高。全區(qū)已經(jīng)完成1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)上表礦區(qū)勘查情況：截至2015年底，查明資源儲量的上表礦區(qū)（床）46處，其中詳查21處，占45.7%；普查22處，占47.8%；預查3處，占6.5%。大型6處，中型2處，小型38處。
正在實施的勘查項目情況：截至2015年底，全縣正在進行中的礦產(chǎn)勘查項目有7個，勘查面積37.94平方公里，全部為詳查。其中金礦3個、銅礦2個、鉛鋅礦1個、銀礦1個。
查；已完成木柴關(guān)（花果山）、韓城、白楊、田湖4幅1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（聯(lián)測），覆蓋了宜陽大部基巖出露地區(qū)。
三、主要礦產(chǎn)資源潛力評價
煤炭：境內(nèi)煤炭儲量豐富。近年完成了河南省宜陽縣李溝—樊村煤詳查（達到大型）和河南省宜洛預測區(qū)煤詳查（達到中型），煤炭資源潛力較大。
鋁土礦：近年實施的河南澠池禮莊寨—平頂山地區(qū)鋁土礦整裝勘查項目在區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1個大型煤下鋁礦區(qū)，鋁土礦特別是煤下鋁資源潛力巨大。
硅石、耐火粘土等非金屬礦產(chǎn)：石英巖、脈石英、耐火粘土礦點在趙堡、張午、花果山、上觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較多，勘查程度較低，資源潛力較好。
金、銀、銅、鐵等金屬礦：已查明礦區(qū)主要分布于宜陽西南部，距嵩縣北部我省重要的成礦帶較近，有一定的找礦潛力。
地熱等新興礦產(chǎn)：宜陽縣西部、南部地處于澠臨臺坳和三門峽—魯山斷裂地熱異常區(qū)內(nèi)，是我省中低溫地熱資源勘查開發(fā)潛力較大的地區(qū)，資源潛力較好。
四、開發(fā)利用現(xiàn)狀
截至到2015年底，宜陽縣已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有13種，占上表種類的54%，包括煤、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、石英巖、鋁土礦、銅礦、膨潤土、重晶石等。宜陽縣有采礦權(quán)58個，其中煤炭11個，中型1個；鋁土礦1個；水泥及建筑石料用灰?guī)r礦22個，大型1個，小型21個；硅石（石英巖）5個。58家礦山中，停采47家，籌建中2家，正在開采的礦山9家。礦山相關(guān)從業(yè)人員3.1萬余人。
截至2015年底，宜陽縣設計生產(chǎn)規(guī)模775萬噸，年產(chǎn)固體礦石量437萬噸（2015年宜陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)）；工業(yè)總產(chǎn)值389.66億元，其中采礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值75.87億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的19.47%。
煤炭：截至2015年底，有礦山11個，其中中型1個、小型10個，設計生產(chǎn)能力241萬噸/年，實際生產(chǎn)94萬噸/年，工業(yè)總產(chǎn)值40785萬元。
鋁土礦：截至2015年底，現(xiàn)有礦山1個，小型，設計生產(chǎn)能力12萬噸/年，未生產(chǎn)。
石灰?guī)r礦：截至2015年底，建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r和制灰用灰?guī)r礦山22個，其中大型1個、小型21個，設計生產(chǎn)能力464萬噸，實際生產(chǎn)336萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值6249萬元。
硅石礦：包括玻璃用石英巖和冶金用石英巖。截至2015年底，共有6個小型礦山，設計生產(chǎn)能力11.8萬噸，實際生產(chǎn)0.6萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值20.5萬元。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題為煤礦開采引起的地面塌陷、地裂縫；地下開采引起的地下水含水層破壞和污染；露天開采礦山造成的地貌景觀破壞和地表植被破壞；地面廢石、煤矸石堆場造成的土地資源破壞等問題。采礦權(quán)面積9304公頃，其中露天開采礦山面積1519公頃，占比為16.32%。全縣固體廢棄物積存總量346萬噸，占用、改變及破壞的土地3128公頃，其中耕地596公頃，林地26公頃，草地10公頃，其他用地2167公頃。

第三節(jié)

支柱性礦產(chǎn)供需矛盾突出。已查明的富鋁土礦資源有限，以低品位鋁、煤下鋁為主，開發(fā)利用水平低，難以保證我縣鋁工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需求。非金屬礦勘查投入不足，資源情況不明，影響了非金屬礦的開發(fā)利用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，大中型礦山占比仍低。礦山數(shù)量多而規(guī)模小、布局散，資源利用率低、經(jīng)濟效益差、安全生產(chǎn)條件差，部分礦山采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象仍然存在。礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，大中型礦山所占比重仍然較小。
礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工能力較低。大部分非金屬礦山以初級產(chǎn)品為主，科技含量低，深加工能力弱。資源綜合開發(fā)利用與礦山固體廢棄物排放物綜合利用水平低。
礦山地質(zhì)環(huán)境問題依然存在。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍然存在，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投入有限，財政投入遠遠不能滿足需要。部分小型礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境問題重視程度不夠，礦山地質(zhì)環(huán)境沒有得到同步治理。

第四節(jié)  形勢與要求

一、礦產(chǎn)資源可供性分析
按2015年底保有資源儲量和生產(chǎn)能力，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，預計煤礦、鋁土礦、水泥用石灰?guī)r等可供服務年限均大于10年；鐵礦、金礦等礦產(chǎn)可供年限低于10年，難以滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展需求。
水泥用灰?guī)r：截至2015年底，宜陽縣水泥用灰?guī)r礦保有資源儲量礦石量27426萬噸，按目前的開采能力，可開采近55年，水泥用灰?guī)r可供性程度高。
煤礦：截至2015年底，全縣保有資源儲量31762.81萬噸，新增煤炭資源主要為宜洛煤田深部資源，目前尚未進行開發(fā)利用。按目前正在開發(fā)利用的資源儲量及開采能力，可開采近50年。今后將堅持煤炭資源整合，高效利用，提高回采率，煤炭資源保證程度高。
鋁土礦：截至2015年底，全縣保有資源儲量礦石量3498.08萬噸，按現(xiàn)階段設計生產(chǎn)規(guī)模較小且一直未投產(chǎn)，可開采年限較長。但隨著國際國內(nèi)礦業(yè)市場的進一步好轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)的恢復生產(chǎn)，煤電鋁工業(yè)進一步復蘇，煤鋁聯(lián)采穩(wěn)步推進，鋁土礦生產(chǎn)規(guī)模將大幅度提高。
與此同時，宜陽的新興類、建材類礦產(chǎn)勘查程度低，無法保證縣內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
二、形勢與要求
國際國內(nèi)礦業(yè)不穩(wěn)定因素增多，目前處于礦業(yè)深度調(diào)整期。全球礦業(yè)產(chǎn)能急劇增加，導致產(chǎn)能過剩，礦產(chǎn)品價格下滑，礦業(yè)發(fā)展壓力增大，短期內(nèi)礦業(yè)形勢難以發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)有色金屬市場下行壓力加大，礦業(yè)發(fā)展模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)型或變革。生態(tài)文明建設的重大決策部署，給礦產(chǎn)開發(fā)利用提出了更高要求。但同時，全省、全市及全縣正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，基礎建設和新興城鎮(zhèn)化建設步伐加大，信息化和現(xiàn)代化同步發(fā)展， “一帶一路”建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”為中原崛起注入了新的活力，經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展為礦產(chǎn)品需求提供了新的發(fā)展機遇。
國內(nèi)煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥產(chǎn)業(yè)面臨去產(chǎn)能化，而宜陽縣主要礦產(chǎn)為煤炭、水泥等，這將會對宜陽縣礦業(yè)發(fā)展帶來較大的影響，部分煤、鋁等資源型企業(yè)經(jīng)營困難，礦山企業(yè)多處于虧損停產(chǎn)狀態(tài)，作為我省重要的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)基地，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，面臨的環(huán)境復雜多變。
為此，我縣必須緊跟社會大局，響應國家建設“一帶一路”的號召，立足于“生態(tài)宜陽、綠色宜陽”的發(fā)展定位，堅持綠色發(fā)展，保障礦產(chǎn)資源持續(xù)供給，節(jié)約綜合利用和高效利用礦產(chǎn)資源，著力打造中西部地區(qū)特色精細煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展綠色礦業(yè)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，深化改革礦產(chǎn)資源管理體制。

第二章  指導思想、基本原則與規(guī)劃目標

第一節(jié)

全面貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，按照“產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)興縣、科教強縣、生態(tài)大縣和旅游名縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“富美宜陽”的總體目標，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以礦產(chǎn)資源高效利用和綠色發(fā)展為中心，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，提升資源有效供給能力，穩(wěn)步推進煤下鋁、長石、膨潤土的勘查開發(fā)，優(yōu)化勘查開發(fā)利用布局，加強資源的節(jié)約綜合利用，著力打造宜陽中東部煤電鋁一體化發(fā)展區(qū)，中南部石材、化工、農(nóng)肥等非金屬礦產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快資源高效利用和礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)范砂石粘土、小型非金屬礦的開發(fā)與管理，探索地質(zhì)服務民生，為宜陽全面建成小康社會，打造經(jīng)濟強縣，進入洛陽市第一方陣提供資源保障。

第二節(jié)

堅持落實省、市勘查開發(fā)布局。對省、市規(guī)劃確定的基礎性、公益性地質(zhì)工作，要堅決認真落實，確保重點礦種和新興礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，提高重要礦產(chǎn)資源的保障能力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，保持礦業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的重要地位。
堅持把資源節(jié)約和高效利用放在首位。加強對共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查和綜合評價，加強節(jié)約與綜合利用新技術(shù)、新方法的研發(fā)，開拓應用領域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地開采、提取、回收和高效利用礦產(chǎn)資源，推動資源綜合勘查開發(fā)、節(jié)約與綜合利用向縱深發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用時要把生態(tài)環(huán)境保護和綠色礦業(yè)發(fā)展放在第一位，堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”，實現(xiàn)開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持礦政管理改革和依法管礦。深化礦產(chǎn)資源管理改革，加快管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，切實加強市場監(jiān)管和公共服務；堅持依法管礦和依法行政，進一步提升依法依規(guī)管礦用礦的能力和水平，創(chuàng)造良好的法制和礦業(yè)投資環(huán)境。

第三節(jié)

圍繞宜陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展需求和資源環(huán)境承載力，確定今后五年的總體目標是：到2020年，新興礦產(chǎn)（地熱、膨潤土等）和傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)（鋁土礦、耐火粘土、石英巖等）實現(xiàn)找礦新突破，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，節(jié)約集約和高效利用水平明顯提升，綠色礦山建設全面普及，礦山地質(zhì)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
公益性地質(zhì)調(diào)查取得新進展。完成縣域重要產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，完成縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，完成全縣的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，完成全縣旅游地質(zhì)資源調(diào)查評價，完成全縣地熱及礦泉水調(diào)查評價，完成南部石英巖、重晶石、膨潤土、耐火粘土等非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價，發(fā)現(xiàn)新的找礦靶區(qū)3～5處。
重要礦產(chǎn)、新興礦產(chǎn)實現(xiàn)找礦新突破。查明一批深部及隱伏礦產(chǎn)資源、新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地4～6處，新增一批鋁土礦、金、銅礦及非金屬礦產(chǎn)的資源儲量，查明和提交4～6處可供建設利用的礦產(chǎn)開發(fā)基地。
開發(fā)利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局進一步優(yōu)化，小、散、亂礦山得到有效治理，礦山規(guī)模化集約化程度明顯提高，礦山總數(shù)控制在41家以內(nèi)，大中型礦山比例超過18%，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進一步合理，全縣礦產(chǎn)采選業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)步增長。
重要礦產(chǎn)實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用。礦業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，主要礦種礦山達到國家規(guī)定的“三率”最低指標要求；礦業(yè)產(chǎn)值進一步增加，難選礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦節(jié)約與綜合利用水平明顯提升。
綠色礦業(yè)進一步發(fā)展。新建和在建礦山必須全部達到綠色礦山標準，大中型生產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山標準，小型礦山按照綠色礦山建設要求規(guī)范管理。
礦山地質(zhì)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境同步治理；完成礦山治理恢復面積200公頃；“三區(qū)兩線”（自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）及特定生態(tài)保護區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積占比達到70%。生態(tài)紅線內(nèi)不得設置礦權(quán)，有礦權(quán)的要逐步退出或關(guān)閉。
礦產(chǎn)資源管理改革取得新進展。構(gòu)建勘查開發(fā)執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，建立健全對中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理制度，嚴格勘查開發(fā)監(jiān)管，營造勘查開發(fā)良好秩序。進一步簡政放權(quán)，全面開放技術(shù)服務市場，健全壓覆重要礦產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，提升信息化水平，提高礦政管理效能。
2025年展望目標。礦產(chǎn)資源保障和有效供給能力得到進一步提升；總體開采規(guī)模趨于穩(wěn)定，布局完善，礦山數(shù)量穩(wěn)定；礦產(chǎn)資源開發(fā)實現(xiàn)高效利用；全面建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，所有礦山達到國家規(guī)定的“三率”（ 開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）標準； “三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本得到解決。
 

專欄3  宜陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標
指      標			2016—2020年	2021—2025年	屬性
地質(zhì)勘查	礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展	礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)值（億元）	95	110	預期性
	開發(fā)利用與保護	開采規(guī)模 （萬噸）	750	800	預期性
	新增查明資源儲量	鋁土礦 （礦石/萬噸）	50	25	預期性
		金 （金/噸）	5	2	預期性
		重晶石 （礦石/萬噸）	25	15	預期性
	新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地（處）	鋁土礦	1～2	1	預期性
		金	1～2	1	預期性
		重晶石	1	1	預期性
		長石	1	1	預期性
		合計	4～6	4	預期性
礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護	主要礦種年生產(chǎn)規(guī)模	煤礦 （礦石/萬噸）	150	150	預期性
		水泥用灰?guī)r （礦石/萬噸）	480	500	預期性
		鋁土礦 （礦石/萬噸）	25	30	預期性
		砂石粘土類 （礦石/萬噸）	360	360	預期性
	礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展（%）	礦山數(shù)量（個）	41	40	預期性
		大中型礦山比例	18%	20%	預期性
		“三率”水平達標率	90%	100%	預期性
		綠色礦山 數(shù)量	5	10	預期性
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復	恢復治理率（%）	新建和生產(chǎn)礦山	同步治理		預期性
		“三區(qū)兩線”礦山	70%	80%	預期性
礦區(qū)土地復墾	土地復墾面積（公頃）	新建和在建礦山 損毀土地	全面復墾		預期性
		歷史遺留礦山 廢棄土地	50	50	預期性

第三章

第一節(jié)  優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)方向

煤炭：煤炭資源面臨去庫存、去產(chǎn)能化，規(guī)劃期內(nèi)將關(guān)閉8個煤礦礦山，剩余礦山生產(chǎn)規(guī)模完全可以滿足縣社會經(jīng)濟發(fā)展需求，因此煤礦不單獨勘查，僅在勘查煤下鋁的同時勘查煤資源。
鋁土礦：加強煤下鋁勘查，對共伴生的鎵、鋰等進行評價，開展綠色勘查；推動礦山綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高低品位礦利用水平。
水泥用灰?guī)r礦：以規(guī)模化、綠色開采為主導，優(yōu)礦優(yōu)用，重點支持優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)能，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
小型非金屬礦：以綠色開采和集中開采為主導，引導小型非金屬礦山通過資源整合，實現(xiàn)集中化、規(guī)模化生產(chǎn)，減少小型礦山比例，擴大小型非金屬礦山的生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)將關(guān)閉19個小型非金屬礦山。

第二節(jié)  礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域

根據(jù)宜陽縣國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采現(xiàn)狀，劃分礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。
錦屏—樊村煤、電、鋁、建材重點發(fā)展區(qū)域：位于宜陽縣東部，包括錦屏鎮(zhèn)、樊村鎮(zhèn)，是我縣主要的礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)利用的區(qū)域。截至2015年底，區(qū)內(nèi)保有資源儲量煤31762.81萬噸，鋁土礦3498.08萬噸，水泥用灰?guī)r27426.23萬噸。區(qū)內(nèi)有礦山16個，其中大中型礦山2個，小型14個。規(guī)劃期內(nèi)加強大中型和資源枯竭型礦山周邊及深部隱伏礦勘查，對煤下鋁、煤系頁巖、高嶺土等進行綜合勘查與評價，開展綜合勘查、綠色勘查。同時，對主要的煤矸石堆進行評價。加強低品位礦綜合利用研究，減少廢棄物排放，提高礦山綜合利用率，繼續(xù)開展資源整合，提高資源集中度，加強煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展采選及綜合利用一體化項目，提高資源利用效率。
趙堡—白楊建材、化工重點發(fā)展區(qū)域：位于宜陽南部的趙堡鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)、白楊鎮(zhèn)，主要有建筑石料用灰?guī)r、石英巖、砂頁巖、耐火粘土等礦產(chǎn)。區(qū)內(nèi)保有資源儲量礦石量建筑石料用灰?guī)r508萬噸，石英巖90.2萬噸，膨潤土55.5萬噸。區(qū)內(nèi)有礦山6處，全部為小型。規(guī)劃期內(nèi)開展粘土類礦產(chǎn)的調(diào)查評價，加大對董王莊北部膨潤土和趙堡東南的重晶石礦產(chǎn)的勘查力度，其他非金屬礦做相應的調(diào)查評價。以優(yōu)勢企業(yè)為依托，加大開發(fā)力度，引導小型非金屬礦山通過資源整合，實現(xiàn)集中化、規(guī)模化生產(chǎn)，以綠色開采和集中開采為主導，建立宜陽縣粘土類礦產(chǎn)開發(fā)基地。
張午—上觀金屬、石材、旅游地質(zhì)資源重點發(fā)展區(qū)域：宜陽縣西南部的蓮莊鎮(zhèn)、張午鎮(zhèn)、上觀鄉(xiāng)、花果山鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)非金屬礦主要有工藝石材、鉀長石、脈石英、蛭石等；金屬礦主要有金、銅、鐵等。區(qū)內(nèi)長石資源儲量3.3萬噸，鐵礦129.8萬噸，金金屬量2716.9千克，銅金屬量6715噸。區(qū)內(nèi)有各類礦山10個，全部為小型。規(guī)劃期內(nèi)加大對花崗巖、鉀長石等礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查，摸清資源潛力；依托花果山地質(zhì)公園，開展旅游地質(zhì)資源調(diào)查評價。加大金屬、非金屬的開發(fā)利用投入，逐步提升產(chǎn)能，開展小型礦山開采轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，開展低品位礦、固體廢棄物綜合利用，提高資源綜合利用率。

第三節(jié)管理政策與措施

加強礦產(chǎn)資源勘查工作，保障重點發(fā)展區(qū)域的資源開發(fā)需求，特別是加強大中型礦山周邊和深部找礦。
通過資源整合，做大做強兩到三個主體企業(yè)，逐步形成資源規(guī)模化開發(fā)模式。支持在各礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)建立龍頭礦山企業(yè)和深加工企業(yè)，以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在統(tǒng)籌礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前提下，合理安排礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和重點開采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用規(guī)模、方式和時間、空間順序等，重點解決上下游產(chǎn)業(yè)配套問題等。
鼓勵在礦產(chǎn)品初級加工和集中區(qū)建設配套的礦業(yè)精、深、細加工企業(yè)。鼓勵礦山企業(yè)開展采—選—冶—深加工科學研究，拉長礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，來鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢和盈利能力。要通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)科技含量高、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟效益好的衍生產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。
鼓勵礦山進行資源高效利用和綠色礦山試點，在開發(fā)利用主礦種的同時，提倡綜合利用其他礦種礦產(chǎn)，研究尾礦的綜合利用和再選冶技術(shù)，在條件適合礦山，開展零尾礦綜合利用技術(shù)研究。

第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

第一節(jié)  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價

開展特色非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價。完成特色非金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評價項目。

專欄4  宜陽縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目

宜陽西南部石英、長石礦調(diào)查評價：位于西南部的張午鎮(zhèn)、花果山鄉(xiāng)、上觀鄉(xiāng)一帶，面積270.86平方公里，調(diào)查評價礦種以石英礦、長石礦為主，預期提供1～2處找礦靶區(qū)。 宜陽中南部膨潤土等粘土類礦調(diào)查評價：位于中南部的趙堡鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)一帶，面積120.67平方公里，調(diào)查評價礦種以膨潤土、耐火粘土、重晶石為主，預期提供1～2處找礦靶區(qū)。 宜陽中東部地熱、礦泉水等礦產(chǎn)調(diào)查評價：位于中部的蓮莊鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、靈山寺、周村一帶，面積200.40平方公里，調(diào)查評價礦種以地熱、礦泉水為主，預期提供1～2處找礦靶區(qū)。

開展公益性地質(zhì)調(diào)查評價。開展全域農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、花果山一帶旅游地質(zhì)和縣城及周邊城市地質(zhì)服務調(diào)查。
開展非常規(guī)能源調(diào)查評價。開展重點地區(qū)淺層地熱能調(diào)查評價工作，研究并完善淺層地熱能的勘查、開發(fā)利用、監(jiān)測與保護技術(shù)體系。為我縣淺層地熱能開發(fā)利用規(guī)劃提供地質(zhì)依據(jù)。

第二節(jié)

一、勘查方向
以需求確定礦種的勘查方向，重點勘查礦種為煤下鋁等，鼓勵的礦種有鉀長石、重晶石、耐火粘土、膨潤土、地熱、礦泉水等。禁止勘查的礦種有高硫、高灰煤。
鼓勵社會資金投入非金屬礦產(chǎn)勘查。主要包括鉀長石、頁巖、石英巖、耐火粘土、膨潤土、蛭石、地熱、礦泉水等新興礦產(chǎn)、清潔能源礦產(chǎn)。
加強共伴生礦產(chǎn)綜合勘查。鋁土礦勘查中必須對共伴生的煤礦、輕稀土、鎵、鋰以及鐵、硫鐵礦、煤系頁巖、高嶺土等進行綜合評價；金屬礦產(chǎn)勘查要評價共伴生金、銀、銅、硫鐵礦、長石等礦產(chǎn)。
二、勘查規(guī)劃分區(qū)
按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力等，在重要礦產(chǎn)成礦地質(zhì)條件有利、找礦前景好的地區(qū)，以及大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域，劃定為我縣開展重點勘查活動的區(qū)域。全縣規(guī)劃重點勘查區(qū)3處。

專欄5  宜陽縣礦產(chǎn)資源重點勘查規(guī)劃區(qū)

花果山-上觀金屬礦（金礦、銀礦、銅礦、鉛礦）重點勘查區(qū) 位于西南部的花果山—上觀一帶，面積140.48平方千米，主攻礦種為金、銀、銅、鉛。截至2015年底，區(qū)內(nèi)已查明金礦上表礦區(qū)3處，均為小型，累計查明金資源儲量礦石量45萬噸；銅礦上表礦區(qū)1處，小型，累計查明銅資源儲量礦石量52.64萬噸。區(qū)內(nèi)已設探礦權(quán)5個（金礦2個、銀礦1個、銅礦2個），規(guī)劃勘查區(qū)塊2個。預期新增金資源量5噸，銀10噸，銅鉛1萬噸。 趙堡西-樊村（鋁土礦）重點勘查區(qū) 位于東部的趙堡、白楊、樊村一帶，面積162.21平方千米，主攻礦種為煤下鋁。截至2015年底，區(qū)內(nèi)已查明上表礦區(qū)24處，主要有黃河同力水泥有限責任公司鹿角嶺灰?guī)r礦，大型，累計查明水泥用灰?guī)r資源儲量5532.11萬噸；河南省宜陽縣李溝—樊村煤詳查，小型，累計查明煤資源儲量1390.1萬噸。規(guī)劃勘查區(qū)塊1個。預期新增鋁土礦資源量50萬噸。 趙堡-董王莊（重晶石、長石、膨潤土）重點勘查區(qū) 位于趙堡、董王莊、白楊一帶，面積114.70平方千米，主攻礦種為重晶石、長石、膨潤土。截至2015年底，區(qū)內(nèi)已查明膨潤土上表礦區(qū)1處，小型，累計查明資源儲量62.41萬噸；重晶石礦上表礦區(qū)2處，小型，累計查明資源儲量4.89萬噸。區(qū)內(nèi)規(guī)劃勘查區(qū)塊6個（長石礦1個、重晶石礦3個，其它2個）。預期新增資源儲量重晶石20萬噸，長石礦物量10萬噸，膨潤土50萬噸。

管理政策。財政資金優(yōu)先投入到重點勘查區(qū)內(nèi)，鼓勵和引導社會各方資金參與區(qū)內(nèi)勘查，區(qū)內(nèi)優(yōu)先勘查主要優(yōu)勢礦種，嚴格第三類礦產(chǎn)的開發(fā)準入，確保區(qū)內(nèi)勘查項目的順利實施。鼓勵大中型礦山企業(yè)依法在區(qū)內(nèi)開展勘查。
三、探礦權(quán)設置區(qū)劃
為有效指導探礦權(quán)設置，根據(jù)勘查開發(fā)總體布局和資源潛力評價成礦預測等已知勘查信息，劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。具有一定找礦信息的空白區(qū)域原則上應進行勘查規(guī)劃區(qū)塊設置。勘查規(guī)劃區(qū)塊要保持已知勘查信息的完整性，結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點，符合礦產(chǎn)資源勘查布局和整合要求，并兼顧已有礦業(yè)權(quán)人的利益。
全縣共設置勘查規(guī)劃區(qū)塊13處。全部為空白區(qū)新設。其中一類礦產(chǎn)8處，二類礦產(chǎn)5處。

專欄6  宜陽縣探礦權(quán)設置區(qū)劃（不含保留探礦權(quán)）

鋁土礦1處：河南省宜陽縣煤下鋁（粘）土礦詳查。 鐵鋅銀及多金屬礦4處：河南省宜陽—嵩縣露寶寨銀礦普查、河南省宜陽縣竹園溝金鎢多金屬礦預查、河南省宜陽縣北莊科鋅多金屬礦普查、河南省宜陽縣董王莊鐵礦預查。 膨潤土2處：河南省宜陽縣上澗河膨潤土礦普查、河南省宜陽縣董王莊鄉(xiāng)喬莊膨潤土礦普查。 長石2處：河南省宜陽縣上觀鄉(xiāng)張家莊長石礦普查、河南省宜陽縣張午鎮(zhèn)茶溝長石礦普查。 重晶石3處：河南省宜陽縣趙堡上黑溝重晶石普查、河南省宜陽縣趙堡鄉(xiāng)張莊重晶石礦普查、河南省宜陽縣白楊鎮(zhèn)栗封重晶石礦普查。 蛭石1處：河南省宜陽縣花果山鄉(xiāng)橫嶺蛭石礦普查。

勘查規(guī)劃區(qū)塊管理政策。原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分出讓探礦權(quán)，一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設置一個勘查主體，但以下情況視同符合勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，依據(jù)勘查工作程度設置的探礦權(quán)；財政全額出資的探礦權(quán)；擴大勘查面積不超過原面積25%的探礦權(quán)；無縫銜接進行合并的探礦權(quán)；已設采礦權(quán)深部勘查需設置探礦權(quán)且為同一主體的探礦權(quán)。

第三節(jié)  礦產(chǎn)資源勘查管理

積極引導勘查投入。積極引導重點勘查區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查活動，爭取國家地質(zhì)勘查基金、鼓勵社會資金投入，以多種方式開展礦產(chǎn)資源勘查活動。加強對老礦山接替資源勘查，引導和規(guī)范商業(yè)性勘查，制定綜合勘查、綜合評價的具體要求和管理措施。
嚴格規(guī)范勘查行為。建立探礦權(quán)勘查信息公示及抽查制度，依法查處無證勘查、圈而不探、以采代探、邊探邊采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。制定礦產(chǎn)資源勘查負面清單，對勘查工作投入達不到年度計劃要求的探礦權(quán)限期整改，整改不到位的探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、變更和延續(xù)。
持續(xù)推進綠色勘查。在勘查項目立項、工程設計和施工全過程中，要貫徹落實“綠色勘查”理念，盡量選用生態(tài)友好的勘查方法和手段，勘查施工應盡量避免槽探工程，多選擇對環(huán)境影響較小的鉆探工程，盡量避免或減少勘查活動對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
不斷提高勘查質(zhì)量。勘查實施方案編制、勘查實施、野外驗收、報告編制、成果提交等各環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)定。

第五章  礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護

第一節(jié)  開發(fā)利用方向

以需求確定開采礦種劃分。鼓勵開采鋁土礦、水泥用灰?guī)r、金礦、銅礦、鉀長石、石英巖、膨潤土、地熱資源等，鼓勵開采新型非金屬礦產(chǎn)，鼓勵利用煤矸石等礦山廢棄物、頁巖和蛭石生產(chǎn)新型墻體材料；限制開采高硫（含硫大于3%）、高灰煤；禁止開采已有土壤覆蓋層的古河道埋砂，禁止開挖耕地燒制粘土磚瓦。
加強鋁土、煤等支柱礦種開采集中度。做優(yōu)做強鋁土開采業(yè)，增強龍頭企業(yè)綜合實力，以區(qū)內(nèi)的煤礦、鋁土礦為基礎，建立宜陽縣煤電鋁開發(fā)基地，實現(xiàn)煤—電—鋁一體化發(fā)展。
大力發(fā)展硅石、石灰?guī)r、長石、膨潤土等非金屬產(chǎn)業(yè)。積極支持硅石企業(yè)重組和資源整合，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，打造洛陽地區(qū)重要的硅電子材料和初級加工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地；支持做大做強水泥礦山企業(yè)，發(fā)展水泥深加工業(yè)；培育發(fā)展鈣下游產(chǎn)品，增加附加值，提高資源利用效率，以重鈣、納米碳酸鈣為龍頭，形成全省重要的活性氧化鈣生產(chǎn)基地和集散地。發(fā)展長石、膨潤土開采及加工業(yè)，培育鉀肥、型材料等企業(yè)及下游產(chǎn)品。
推動礦業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。積極推進清潔生產(chǎn)和先進、適用的采、選、冶及精深加工新技術(shù)、新工藝、新設備，淘汰落后的設備、技術(shù)和工藝。發(fā)展礦產(chǎn)品后續(xù)加工能力，大力提高深、精、細加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為新的礦業(yè)經(jīng)濟增長點。
鼓勵礦山開展綜合利用，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。在開采主礦種的同時進行共伴生礦產(chǎn)綜合利用，提高低品位礦利用率，對廢石和尾礦綜合利用，提高資源利用率。開展煤礦、金屬礦山廢石作為石料或填充物使用。研究煤、鋁土礦、化工及建材礦產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟鏈模式。

第二節(jié)  開采規(guī)劃區(qū)劃分

根據(jù)資源分布規(guī)律和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為優(yōu)化資源配置，綜合考慮資源保護、生態(tài)環(huán)境、重要城鎮(zhèn)及基礎設施保護等約束條件，將開采規(guī)劃區(qū)劃分為重點礦區(qū)和禁止開采區(qū)二種類型。
一、重點礦區(qū)
劃分原則：重點礦區(qū)是指以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或區(qū)域優(yōu)勢特色礦產(chǎn)為主，所劃定的資源儲量大、資源條件好、具有開發(fā)利用基礎、對全縣資源開發(fā)具有舉足輕重作用的大型礦產(chǎn)地和礦集區(qū)。
劃分結(jié)果：根據(jù)以上原則，結(jié)合我縣實際情況，共劃定1處重點礦區(qū)。
管理政策：重點礦區(qū)在礦產(chǎn)資源配置上向資源利用率高、技術(shù)先進的大中型礦山企業(yè)傾斜，對區(qū)內(nèi)已設置的、影響大礦統(tǒng)一開采規(guī)劃的礦山，要進行礦產(chǎn)資源整合。重點礦區(qū)內(nèi)開采礦山必須不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，對共伴生礦產(chǎn)達到綜合利用條件的礦山，要進行綜合開采利用。開發(fā)過程中礦山地質(zhì)環(huán)境問題能得到有效控制和治理，切實保護礦山地質(zhì)環(huán)境。
 

專欄7  宜陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃重點礦區(qū)

鹿角嶺—石門水泥用灰?guī)r重點礦區(qū) 面積9.95平方千米，包括已探明礦區(qū)3處，全部為水泥用灰?guī)r，大型1處，小型2處，保有資源儲量9372萬噸。有礦山3個，生產(chǎn)能力279萬噸/年。規(guī)劃期將穩(wěn)定產(chǎn)能，探索城市周邊大中型水泥用灰?guī)r礦山和水泥生產(chǎn)線與城市協(xié)同發(fā)展的開發(fā)利用新模式，重點支持窯爐焚燒城市垃圾項目、水泥管樁生產(chǎn)線，發(fā)展水泥深加工業(yè)。提倡優(yōu)礦優(yōu)用，禁止水泥用灰?guī)r開采作建筑石料和制灰用，選用先進的開采技術(shù)、水泥生產(chǎn)技術(shù)、技能環(huán)保技術(shù)，持續(xù)提高資源利用效率和增加產(chǎn)品附加值。加強區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境保護與恢復治理，開展綠色礦山建設工作。

二、禁止開采區(qū)
禁止開采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要，受經(jīng)濟、安全、環(huán)境等多種因素的制約，不得進行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域。包括具有資源保護功能的禁止開采區(qū)、具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響的地區(qū)、國家規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)的區(qū)域。
管理政策：禁止開采區(qū)內(nèi)嚴禁新設采礦權(quán)。嚴厲打擊禁止開采區(qū)內(nèi)的違法采礦活動。在劃定具有生態(tài)環(huán)境保護功能和具有重要城鎮(zhèn)及基礎設施保護功能的禁止勘查、禁止開采區(qū)之前，要進行壓覆礦產(chǎn)資源論證，并征求相關(guān)規(guī)劃部門的意見，以統(tǒng)籌考慮資源與環(huán)境效益。
設立及調(diào)整：具有生態(tài)環(huán)境保護功能的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重要飲水水源保護區(qū)等新設和區(qū)域范圍規(guī)劃調(diào)整時，相關(guān)主管部門應統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，必須明確已有礦業(yè)權(quán)的處置意見，妥善解決區(qū)內(nèi)已設礦業(yè)權(quán)，保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，合理劃定區(qū)域范圍，方可納入禁止開采區(qū)名錄。
 

專欄8  宜陽縣具有保護功能的禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)

禁止開采區(qū) 自然保護區(qū)：洛陽熊耳山省級自然保護區(qū)。 地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡保護區(qū)：宜陽花果山省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)。 風景名勝區(qū)：靈山寺等。 飲用水水源保護區(qū)：飲用水水源保護區(qū)（包括地下水飲用水水源保護區(qū)）的一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。 文化遺產(chǎn)：各級文物保護單位的文物保護范圍。 國家規(guī)定的其他不得開采礦產(chǎn)的區(qū)域：重要城鎮(zhèn)、重要基礎設施、重要交通干道等。 森林公園、濕地公園：國家、省級濕地公園保護范圍；國家級森林公園范圍、省級森林公園的國有林范圍。 限制開采區(qū) 國家、省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)之外的區(qū)域：宜陽花果山省級地質(zhì)公園等。 國家、省級生態(tài)公益林，省級森林公園的集體范圍。

禁止開采區(qū)已有礦業(yè)權(quán)處置：在禁止開采區(qū)內(nèi)已設置的礦業(yè)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、變更，已設置的探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；已設置的采礦權(quán)，堅持分類處置、逐步退出和不擴大礦區(qū)范圍、不變更礦種、不變更生產(chǎn)規(guī)模原則，到期后不得延續(xù)。對各類自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進行全面清理，實行差別化補償政策，在堅持生態(tài)保護優(yōu)先和保障礦業(yè)權(quán)人合法利益的前提下，依法有序全面退出。
三、限制開采區(qū)
劃分原則：是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要，受經(jīng)濟、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動實行一定限制開采的礦種和區(qū)域；國家、省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)之外的區(qū)域；國家和地方規(guī)定的其他限制開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。包括：國家、省級生態(tài)公益林，省級森林公園的集體范圍。
劃分結(jié)果：國家、省級生態(tài)公益林，省級森林公園的集體林范圍；國家、省級地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡保護區(qū)之外的區(qū)域：宜陽花果山省級地質(zhì)公園。
管理政策：在限制開采區(qū)內(nèi)，要嚴格控制限制開采礦種礦業(yè)權(quán)的設置，確實需要設置礦業(yè)權(quán)時，要嚴格規(guī)劃審查，必須進行規(guī)劃論證。
四、采礦權(quán)設置區(qū)劃
劃分原則：根據(jù)勘查開發(fā)總體布局以及以往地質(zhì)勘查所查明礦產(chǎn)地的具體情況進行開采區(qū)塊設置。開采規(guī)劃區(qū)塊設置必須綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)條件、資源儲量、礦體埋深、采礦技術(shù)、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)安全等因素，貫徹大礦大開的指導思想，促進大中型礦產(chǎn)地整裝開發(fā)，杜絕一礦多開、大礦小開。
劃分結(jié)果：本處僅對一類、二類礦產(chǎn)進行開采規(guī)劃區(qū)塊的設置。三類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊的設置見第七章。
全縣共設置一、二類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊3處，為采礦權(quán)整合1處，開采區(qū)塊調(diào)整2處。

專欄9  宜陽縣采礦權(quán)設置區(qū)劃（不含三類礦產(chǎn)和保留礦權(quán)）

采礦權(quán)整合1處：洛陽市申旭礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司木柴銅礦。 開采區(qū)塊調(diào)整2處：河南省宜陽縣好賢溝金礦，河南省宜陽縣毛嶺金礦。

 
管理政策：原則上按照規(guī)劃開采區(qū)塊劃分設置采礦權(quán)，在規(guī)劃開采區(qū)塊之外申請設置采礦權(quán)的，要進行規(guī)劃調(diào)整論證。以下情況視同符合開采區(qū)塊劃分，已設探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設探礦權(quán)勘查范圍的新設采礦權(quán)；擴大開采范圍不超過原面積25%的采礦權(quán)調(diào)整。已設砂石土礦產(chǎn)、零星分散礦產(chǎn)資源采礦權(quán)和其他不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的采礦權(quán)，不得批準擴大礦區(qū)范圍。

第三節(jié)  開采準入管理

嚴格執(zhí)行新建礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限要求。礦山開采規(guī)模必須與礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應。新建大中型礦山開采規(guī)模不得低于相應礦山最低開采規(guī)模；新建小型礦山開采規(guī)模和服務年限不得低于相應礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限。鼓勵老礦山通過整合、提升規(guī)模達到相應礦山最低開采規(guī)模要求。
 

專欄10  宜陽縣新建礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限
序號	礦種	開采規(guī)模單位 /年	最低開采規(guī)模			最小服務年限
			大型	中型	小型	小型
1	煤炭（地下）	原煤 萬噸	120	60/90
2	鐵礦（地下/露天）	礦石 萬噸	100/200	30/60	10/20	6
3	銅礦	礦石 萬噸	100	30	3	5
4	鉛礦	礦石 萬噸	100	30	3	5
5	鋅礦	礦石 萬噸	100	30	3	5
6	鋁土礦（露天）	礦石 萬噸	100	30	10	5
7	鋁土礦（地下）	礦石 萬噸	100	30
8	金礦（巖金）	礦石 萬噸	15	6	3	6
9	銀礦	礦石 萬噸	30	20	3	10
10	水泥用灰?guī)r	礦石 萬噸	100	50	30	10
11	建筑石料	礦石 萬噸	100	50	30	10
12	冶金用石英巖	礦石 萬噸	60	20	10	5
13	玻璃用石英巖	礦石 萬噸	30	10	5	5
14	耐火粘土	礦石 萬噸	20	10	5	10

備注：1. 煤炭最低開采規(guī)模不低于60萬噸/年，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井不低于90萬噸/年。
2.《規(guī)劃》發(fā)布實施前，已批復劃定礦區(qū)范圍申請采礦權(quán)且與國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定一致的，可按《宜陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008－2015年）》相應的最低開采規(guī)模和最低服務年限要求執(zhí)行。
嚴格新建礦山準入管理。新建礦山應當符合國家和省生態(tài)保護相關(guān)的法律法規(guī)要求；地質(zhì)勘查程度應滿足相應礦山設計的要求。大中型煤礦應達到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應達到勘探程度；簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求；第三類礦產(chǎn)應達到礦山設計要求的地質(zhì)工作程度。對于共伴生多種重要礦種的礦產(chǎn)地，開發(fā)利用方案要進行開采主礦種論證，根據(jù)國家政策、開采條件以及礦種的重要程度確定開采順序。
嚴格控制新建露天開采礦山。“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)域嚴禁新建露天開采礦山，其他區(qū)域嚴格控制新建露天開采礦山數(shù)量，嚴格采礦權(quán)準入管理，必須采用綠色開采方式，集中連片規(guī)模化開采、不留死角整體開發(fā)。

第六章  礦產(chǎn)資源高效利用與綠色礦業(yè)

第一節(jié)  開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級

結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是按照上級規(guī)劃和政策的要求，實行重要礦產(chǎn)資源開采總量控制，持續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合，壓縮小型礦山在礦山總數(shù)中的比例，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)礦山開采規(guī)模與礦區(qū)（床）儲量規(guī)模相適應的采礦和礦產(chǎn)品深加工，提高采選技術(shù)，增加礦山效益。
一、主要礦產(chǎn)總量調(diào)控
按照省、市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，實施總量調(diào)控的礦種主要是對宜陽縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有重要影響和制約作用的礦產(chǎn)：鋁土礦、煤炭、水泥用灰?guī)r。
鋁土礦：全縣鋁土礦開采預期性總量指標2016—2020年為25萬噸/年，2021—2025年穩(wěn)定在30萬噸/年。
煤炭：全縣煤炭開采預期性總量指標2016—2020年為150萬噸/年，2021—2025年穩(wěn)定在150萬噸/年。
水泥用灰?guī)r：全縣水泥用灰?guī)r預期性總量指標2016—2020年為480萬噸/年，2021—2025年穩(wěn)定在500萬噸/年。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級
積極推進清潔生產(chǎn)和先進適用的采、選、冶及精深加工新技術(shù)、新工藝、新設備，淘汰落后的設備、技術(shù)和工藝。發(fā)展礦產(chǎn)品后續(xù)加工能力，大力提高深、精、細加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為新的礦業(yè)經(jīng)濟增長點。
能源礦產(chǎn)：煤炭開發(fā)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。推廣潔凈煤洗選技術(shù)，加大煤炭的洗選率；延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，將煤炭發(fā)電、煤炭氣液化、煤炭化工、煤矸石綜合利用等融為一體。著力推進煤制乙二醇、煤制烯烴等煤化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)石化煤化“兩化”融合發(fā)展，形成多元化和精細化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)的資源優(yōu)勢，推進煤—電—鋁一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；開展地熱能利用試點工程，擴大應用范圍。
金屬礦產(chǎn)：探索鋁土礦井下綜合開采技術(shù)，淘汰鋁土礦采富棄貧的小井采礦法；研究鋁土礦選礦富集方法，研究和利用氧化鋁生產(chǎn)新工藝，充分利用低品位鋁土礦，提高產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模效益；充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)和高耗能礦產(chǎn)共生的資源優(yōu)勢，推進煤—電—鋁—建材聯(lián)營。開展金銅銀鉛等金屬礦的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推廣新技術(shù)新工藝；應用大直徑深孔采礦方法，引進尾砂和尾砂膠結(jié)充填法等，加強共伴生有益組分的回收利用，提高資源回收率和綜合利用水平。
非金屬礦產(chǎn)：以新型建材類玻璃用石英巖和陶瓷原料等礦產(chǎn)精、深加工為龍頭，帶動特色非金屬和新型非金屬礦的綜合開發(fā)和深加工；以耐火材料礦產(chǎn)為主，利用品種全，質(zhì)量好的優(yōu)勢礦產(chǎn)，開發(fā)出技術(shù)含量高的耐火材料系列產(chǎn)品；以優(yōu)質(zhì)水泥為主，擴大生產(chǎn)基地的規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，力爭打造洛陽乃至豫西地區(qū)的新型建材基地。
三、礦產(chǎn)資源整合調(diào)整
整合礦種和范圍：開展石灰?guī)r、金礦等礦種的資源整合。整合范圍為：影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山；具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)。
整合調(diào)整要求：原則上一個礦區(qū)只設置一個主體。徹底解決大礦小開、一礦多開、國有大礦范圍內(nèi)布局不合理的小礦、礦區(qū)范圍交叉重疊、礦產(chǎn)資源糾紛等問題。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)充分利用資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，運用市場方式，實施整合，培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)。
整合調(diào)整目標：通過礦產(chǎn)資源整合，已有老礦山到2020年數(shù)量要在2015年的基礎上減少46%，減少礦山27家，使老礦山數(shù)量維持在31家以下。本次規(guī)劃空白區(qū)新設的開采區(qū)塊為10個，預期將新增10處采礦權(quán)。因此，到2020年全縣礦山數(shù)量控制在41家以下，大中型礦山比例超過18%。

第二節(jié)  礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用

一、大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
以循環(huán)經(jīng)濟原則為指導，將減量化、再利用、再循環(huán)應用到礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及后開發(fā)階段，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)全過程的循環(huán)經(jīng)濟。提高礦山固體廢棄物綜合利用水平，實現(xiàn)礦山固體廢棄物“資源化”。推動礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟示范工程，研究煤層氣、煤下鋁、化工礦產(chǎn)以及建材類礦產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動建設低排放或者無排放礦山，組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程。
重點開展宜陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電廠粉煤灰、工業(yè)爐渣類廢棄物綜合開發(fā)利用；持續(xù)推進煤—電—鋁—建材聯(lián)營；義絡公司、李溝煤業(yè)渣石、矸石粘土磚類建材開發(fā)；低品位鋁土礦選礦及共生鎵、鋰回收；耐火粘土、膨潤土、陶瓷類粘土系列礦物深加工與綜合利用；寒武系石灰?guī)r重鈣、輕鈣礦粉新技術(shù)等。
二、加強礦產(chǎn)資源綜合評價
開采主礦種的同時，加強對共伴生礦產(chǎn)的綜合利用。煤炭開采的同時，加強對煤下鋁、煤系頁巖、高嶺土礦的開發(fā)利用。鋁土礦開采要加強對共伴生的耐火粘土、輕稀土、鎵、以及硫鐵礦等礦種的綜合評價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。多金屬礦區(qū)，在開采主礦種的同時，加強對共伴生的銅、金、銀、鎢、鉛鋅、硫鐵礦等礦種的綜合評價，綜合開采。對石灰?guī)r礦、硅石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用，應按照不同的工業(yè)用途，綜合評價后開發(fā)利用，嚴禁優(yōu)礦低用。
三、進一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平
完善先進技術(shù)推廣目錄發(fā)布和先進技術(shù)推廣應用機制，鼓勵礦山企業(yè)采用先進采礦選礦方法、選礦流程和選礦設備，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)。
 

專欄11  宜陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用先進適用技術(shù)推廣目錄

煤炭：高水膨脹材料充填采煤技術(shù)、村莊下與承壓水上膏體充填綠色開采技術(shù)、煤炭就地洗選加工技術(shù)、煤炭分級分質(zhì)梯級利用技術(shù)、山區(qū)煤層氣田自動化技術(shù)的研究與應用。 金屬礦：一水硬鋁石選擇性磨礦—粗細分選脫硅技術(shù)、低品位鋁土礦選礦技術(shù)、鉛鋅礦選礦尾礦綜合利用技術(shù)、多金屬礦異步混合浮選技術(shù)、低品位資源動態(tài)評估技術(shù)、礦泥中微細粒金旋流微泡浮選柱回收技術(shù)、氰化尾渣綜合回收低含量有價金屬技術(shù)。 非金屬礦：軌道輪鋸切割石材技術(shù)、露天礦數(shù)字化智能爆破技術(shù)、機制砂生產(chǎn)技術(shù)、粉體加工球磨與分級技術(shù)、非金屬礦專用浮選機、新型粉體濕法超細研磨機、煤系高嶺土礦煅燒技術(shù)、含鉀尾礦溶解轉(zhuǎn)化熱溶結(jié)晶法生產(chǎn)氯化鉀技術(shù)、中低品位鉀長石礦選礦與提純技術(shù)、優(yōu)化水泥礦山資源利用的數(shù)字化信息化應用技術(shù)、水泥熟料及混合材配料優(yōu)化與自動監(jiān)測及廢石綜合利用技術(shù)。

開展以促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用為目的的難選冶礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦綜合利用研究。采用超細粉碎設備和提純設備，提高非金屬礦產(chǎn)的綜合利用水平。
加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用，提高礦山廢棄物的資源化水平。開展低品位、共伴生礦產(chǎn)、礦山固體廢棄物和尾礦資源的調(diào)查工作，摸清其分布、物質(zhì)組分、結(jié)構(gòu)構(gòu)造，研究與推廣礦山固體廢棄物利用方式。研究和利用金屬礦尾礦的綜合利用，對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦，應采取有效保護措施，待技術(shù)成熟后再進行利用。

第三節(jié)  綠色礦山建設

著力推廣綠色采選方式。為從源頭上減少廢氣、廢水、廢渣排放，提高資源綜合利用率，消除地面塌陷、泥石流等災害隱患，露天礦山必須采用中深孔爆破作業(yè)和臺階式開采方法，建筑石料類礦山盡可能一次性采完、不留邊坡或少留邊坡；地下開采礦山具備充填開采條件的要積極推行充填法開采技術(shù)，基本農(nóng)田保護區(qū)地下開采煤礦，必須采用充填法開采方式；推廣干式堆存尾礦庫技術(shù)，加強廢石、尾礦的再開發(fā)再利用。
加快推進綠色礦山建設。以礦產(chǎn)開發(fā)綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護和促進礦區(qū)和諧為主要目標，督促和支持礦山企業(yè)統(tǒng)籌礦產(chǎn)開采與環(huán)境保護、企業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設的關(guān)系，通過創(chuàng)建綠色礦山，帶動和推進綠色礦山、和諧礦區(qū)建設。
推動建設5家綠色礦山，以此帶動大中型礦山基本達到綠色礦山標準。新建和在建礦山必須全部達到綠色礦山標準，小型礦山按綠色礦山要求規(guī)范管理。

第七章  砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

第一節(jié)

宜陽縣有砂石粘土、小型非金屬礦山37個，全部為小型，礦種有建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、建筑用砂巖、飾面用花崗巖等。礦山多零星分布，儲量規(guī)模和礦山規(guī)模小。
規(guī)劃期要嚴格控制小型非金屬礦山數(shù)量，提高礦山的產(chǎn)能產(chǎn)量作為砂石粘土、小型非金屬礦山開采調(diào)控的首要任務。全縣砂石粘土類礦山數(shù)量和產(chǎn)量預期性控制指標為：到2020年末全縣砂石粘土類礦山數(shù)量由現(xiàn)在的37個調(diào)整到28個，開采規(guī)模由現(xiàn)在的204萬噸調(diào)整到360萬噸。

第二節(jié)

一、開采分區(qū)原則
集中開采區(qū)：集中開采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護的要求，為促進資源規(guī)劃集約開發(fā)，劃定的集中進行砂石粘土、小型非金屬資源開采的區(qū)域。
允許開采區(qū)：允許開采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護的要求，礦產(chǎn)有一定分布，資源儲量滿足礦山建礦最低要求，礦產(chǎn)品市場情景好，有較好的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)利用過程中能夠有效控制對地質(zhì)環(huán)境的影響的區(qū)域。
備選開采區(qū)：備選開采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展、重大基礎設施項目建設需要，劃定的臨時用砂石粘土及其他建筑石料的備選區(qū)域。
二、開采分區(qū)結(jié)果
依據(jù)國家法律法規(guī)及資源分布、礦山現(xiàn)狀、市場需求預測及環(huán)境保護等綜合因素，共劃定3個集中開采區(qū)，1個允許開采區(qū)，3個備選開采區(qū)。
 

專欄12  宜陽縣砂石粘土礦開采分區(qū)表

集中開采區(qū)3處：宜陽上觀-張午砂石粘土集中開采區(qū)，開采主礦種為長石、石英、蛭石、花崗巖等，面積20.76平方千米，擬設1個開采區(qū)塊，預期生產(chǎn)規(guī)模輝綠巖可達30萬噸/年；宜陽鹿角嶺砂石粘土集中開采區(qū)，開采主礦種為建筑用白云巖、建筑用石灰?guī)r、磚瓦用頁巖，面積16.49平方千米，預期生產(chǎn)規(guī)模建筑用砂巖60萬噸/年，磚瓦用頁巖30萬噸/年；宜陽郭莊-石板溝砂石粘土集中開采區(qū)：開采主礦種為建筑用石灰?guī)r、建筑用石英巖、建筑用頁巖、建筑用白云巖、建筑用伊利石，面積22.73平方千米，擬設1個磚瓦用頁巖、2個建筑用砂巖、4個建筑用灰?guī)r開采區(qū)塊，預期生產(chǎn)規(guī)模建筑用砂巖60萬噸/年、建筑用灰?guī)r120萬噸/年、磚瓦用頁巖30.8萬噸/年。 備選開采區(qū)3處：宜陽蓮莊井溝—陳莊砂石粘土備選開采區(qū)，開采主礦種為粘土，面積23.66平方千米，擬設1個開采區(qū)塊，預期生產(chǎn)規(guī)模安山巖30萬噸/年；宜陽白楊—樊村砂石粘土備選開采區(qū)，開采主礦種為砂石、粘土，面積12.83平方千米，擬設1個開采區(qū)塊，預期生產(chǎn)規(guī)模磚瓦用頁巖10萬噸/年；宜陽上觀—趙堡砂石粘土備選開采區(qū)，開采主礦種為砂石、粘土，面積11.42平方千米，新增1個開采區(qū)塊，預期生產(chǎn)規(guī)模安山巖30萬噸/年。 允許開采區(qū)1處：宜陽董王莊-趙堡-白楊砂石粘土允許開采區(qū)，開采主礦種為膨潤土、重晶石、白堊，面積29.13平方千米，擬設1個開采區(qū)塊，預期生產(chǎn)規(guī)模建筑石料用灰?guī)r30萬噸/年。

三、開采區(qū)管理政策
集中開采區(qū)管理政策：集中開采區(qū)內(nèi)應嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量，合理確定礦區(qū)范圍。可以整體開發(fā)的不得分割，嚴禁大礦小開，開采盡量不留邊坡，將資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護進行有機統(tǒng)一。對區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)不符合開采條件的應限期整改或進行整合；在集中開采區(qū)內(nèi)新設的采礦權(quán)必須符合開采規(guī)劃準入條件，必須集約節(jié)約開采礦產(chǎn)資源；礦山企業(yè)切實做好地質(zhì)災害防治、水土保持、礦山復綠等方面的工作。
允許開采區(qū)管理政策：允許開采區(qū)內(nèi)進行開采活動必須辦理采礦證，合理確定礦區(qū)范圍。允許開采區(qū)內(nèi)新設的采礦權(quán)必須符合開采規(guī)劃準入條件，其開采規(guī)模、開采技術(shù)，資源綜合利用、環(huán)境保護等條件必須符合規(guī)定，管理政策參照集中開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)規(guī)定進行管理。
備選開采區(qū)管理政策：如果規(guī)劃期內(nèi)沒有重大工程建設項目，或者重大建設項目與規(guī)劃的備選開采區(qū)距離較遠的，不得在備選區(qū)內(nèi)設置采礦權(quán)；根據(jù)縣經(jīng)濟發(fā)展和重大項目建設若需在備選區(qū)內(nèi)設置采礦權(quán)的，應嚴格采礦權(quán)準入管理，其開采規(guī)模、開采技術(shù)，資源綜合利用、環(huán)境保護等條件必須符合規(guī)定；在備選開采區(qū)內(nèi)設置采礦權(quán)，管理政策參照集中開采區(qū)進行管理。

第三節(jié)  采礦權(quán)設置區(qū)劃

劃分原則：以服務經(jīng)濟建設為目標，根據(jù)優(yōu)化資源開采布局以及以往地質(zhì)、調(diào)查評價和現(xiàn)場踏勘資料進行開采區(qū)塊設置。開采規(guī)劃區(qū)塊設置必須綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)條件、資源儲量、礦體埋深、采礦技術(shù)、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)安全等因素，杜絕一礦多開、大礦小開。
劃分結(jié)果：此處僅對三類礦產(chǎn)進行開采規(guī)劃區(qū)塊的設置，一、二類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊的設置見第五章相應內(nèi)容。
全縣共設置三類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊13處。其中，空白區(qū)新設開采規(guī)劃區(qū)塊10處、開采區(qū)塊調(diào)整3處。
另外宜陽縣趙堡鎮(zhèn)頭道溝建筑石料用灰?guī)r、河南省宜陽縣錦屏鎮(zhèn)老龍山砂巖礦、宜陽縣樊村鄉(xiāng)西老羊坡頁巖礦3處空白區(qū)新設區(qū)塊，現(xiàn)狀情況下與河南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃設置區(qū)塊重疊，但屬于當?shù)貎?yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，待河南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整后重新設置。
 

專欄13  宜陽縣三類礦產(chǎn)采礦權(quán)設置區(qū)劃（不含保留礦權(quán)）

建筑用砂巖2處：宜陽縣白楊鎮(zhèn)劉坪建筑用砂巖、宜陽縣白楊鎮(zhèn)響潭溝砂巖礦。 磚瓦用頁巖2處：宜陽縣力正新型建材有限公司宋村頁巖礦、宜陽縣白楊鎮(zhèn)三里坡頁巖礦。 建筑石料用灰?guī)r5處：宜陽縣樊村鄉(xiāng)金家圪垯石灰?guī)r礦、宜陽縣白楊鎮(zhèn)石板溝石灰?guī)r礦區(qū)建筑石料用石灰?guī)r礦、宜陽縣白楊鎮(zhèn)西馬村石灰?guī)r礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦、宜陽縣杓子凹建筑用石灰?guī)r、宜陽縣白楊鎮(zhèn)大狼坡建筑石料用灰?guī)r。 建筑用安山巖3處：宜陽縣趙堡鄉(xiāng)竹園溝建筑用安山巖礦、宜陽縣趙保鎮(zhèn)高山建筑用安山巖礦、宜陽縣趙保鎮(zhèn)建筑用安山巖。 建筑用輝綠巖1處：宜陽縣蓮莊鎮(zhèn)南溝建筑用輝綠巖礦。

第四節(jié)  開采準入管理

嚴格按照法律、法規(guī)文件要求規(guī)范審查、審批程序，新建礦山嚴格按照準入條件進行管理。
采礦權(quán)調(diào)整指區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)有礦權(quán)注銷后，再依規(guī)劃設立礦權(quán)；若區(qū)塊內(nèi)礦權(quán)未注銷，則禁止設立礦權(quán)。
新建礦山應達到一定的地質(zhì)勘查程度，石料、石材等三類礦產(chǎn)應進行相應的地質(zhì)調(diào)查和評價；新設建筑石料用灰?guī)r應標明該礦山地質(zhì)調(diào)查結(jié)果，其質(zhì)量是否符合水泥用灰?guī)r的工業(yè)指標要求，若符合，則不能設立建筑石料用灰?guī)r礦權(quán)；新建礦山應有一定規(guī)模的資源儲量，能滿足相應的最小服務年限和最低礦山開采規(guī)模要求，對不符合條件的老礦山應限期進行整改或資源整合。
新建礦山應符合相應產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；新建礦山應對破壞的地質(zhì)環(huán)境進行及時恢復治理；露天開采礦山要做好相應的降塵防塵措施，減少對地質(zhì)環(huán)境的破壞，對破壞地質(zhì)環(huán)境進行及時治理；大中型礦山的廢石和尾礦，能作為建筑用石料或配料用的，要進行綜合利用，周邊不再設置類似的非金屬開采礦山。

第八章  加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理與土地復墾

第一節(jié)

完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理制度。深入貫徹落實《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，依據(jù)我省礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督檢查及問責等制度，制定礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測技術(shù)標準，進一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。
加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護。按照“源頭預防、過程控制、閉坑達標”要求，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程地質(zhì)環(huán)境保護與監(jiān)督。在礦山立項階段，加強礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估；勘查設計、建設、生產(chǎn)、閉坑等階段，按照“綠色礦山”的建設標準，實現(xiàn)開采方式科學化、采礦作業(yè)清潔化和礦區(qū)環(huán)境優(yōu)良化。對新形成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采礦權(quán)人必須按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理與土地復墾方案及時進行恢復治理。
構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾新機制。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，以及“放管服”改革要求，將礦山環(huán)境治理恢復保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復基金，建立動態(tài)監(jiān)管機制。督促礦山企業(yè)落實礦山環(huán)境治理恢復責任，大力推行“邊開采、邊治理”，確保環(huán)境恢復和土地復墾達到標準。
礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查評價工作，查明礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布、規(guī)模及危害程度。依據(jù)調(diào)查成果完成集成研究，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理提供技術(shù)依據(jù)。建立監(jiān)測網(wǎng)絡，加快監(jiān)測基礎設施建設，充分利用衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)，對礦山地質(zhì)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，基本掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況。開展 3S 技術(shù)、合成孔徑雷達測量技術(shù)、三維可視技術(shù)等在地質(zhì)災害監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中的推廣應用研究。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。突出“三區(qū)兩線”礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，重點實施城鎮(zhèn)周邊、重要交通沿線與水利工程周邊、重要風景區(qū)周邊歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題恢復治理。“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到90%。礦山企業(yè)為治理主體責任人，應按照批準的礦山土地復墾與地質(zhì)環(huán)境保護治理方案加快治理，使礦山地質(zhì)環(huán)境恢復或改善。具備礦山公園建設條件的，鼓勵規(guī)劃建設礦山公園。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)研究。開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)研究，主要包括高陡巖質(zhì)邊坡治理技術(shù)、煤礦塌陷區(qū)綜合治理技術(shù)、地下水含水層破壞修復技術(shù)、閉坑礦山地下水環(huán)境變異與水資源安全調(diào)控利用技術(shù)、水土污染防治技術(shù)、礦山公園建設等技術(shù)方法研究。按照綠色礦山建設標準的要求，開展礦山地質(zhì)環(huán)境源頭保護與邊開采邊治理的技術(shù)方法研究，推進礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復墾、水土保持相互融合治理技術(shù)研究。

第二節(jié)  礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)

劃分原則：主要是針礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的礦山環(huán)境問題對地質(zhì)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響的區(qū)域。主要包括：歷史遺留老礦山，已閉坑或無法找到責任人的礦區(qū)；礦區(qū)開發(fā)造成的環(huán)境問題對當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的礦區(qū)；城市周邊、重要交通干道兩側(cè)地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴重的礦區(qū)；風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)周圍開采破壞嚴重的礦區(qū)；重要水源地周圍地區(qū)。
劃分結(jié)果：全縣劃分出4處礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)，總面積173.94平方公里，分布于宜陽的煤礦、非金屬礦分布區(qū)及城市和景區(qū)周邊。

專欄14  宜陽縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)

前元村長石、石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。總面積13.76 平方公里。主要環(huán)境問題：長石、石灰?guī)r礦開采造成高陡邊坡、礦渣堆積占用破壞土地資源、植被破壞等問題。治理任務：采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化、土地復墾。 上觀—半坡金礦、長石礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。總面積80.78 平方公里。主要環(huán)境問題：礦產(chǎn)開采造成的礦渣堆積占用破壞土地資源、植被破壞等問題。治理任務：礦渣廢石治理、采空區(qū)回填、采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化、土地復墾。 錦屏山—沙坡煤礦、石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。總面積53.69 平方公里。主要環(huán)境問題：煤礦、石灰?guī)r礦開采造成的地面塌陷、地形地貌破壞、礦渣堆積占用土地資源、植被破壞等。治理任務：礦渣廢石治理、采空區(qū)回填、塌陷區(qū)治理、采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化、土地復墾。 上石板溝—西馬村煤礦、石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。總面積25.71 平方公里。主要環(huán)境問題：煤礦、石灰?guī)r礦開采造成的地面塌陷、地形地貌破壞、礦渣堆積占用土地資源、植被破壞等。礦渣廢石治理、采空區(qū)回填、塌陷區(qū)治理、采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化、土地復墾。

 
管理政策：重點治理區(qū)內(nèi)所有礦山必須按照批準的礦山土地復墾與地質(zhì)環(huán)境保護治理方案實施恢復治理工程，將礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾方案執(zhí)行情況納入礦業(yè)權(quán)人信息公示內(nèi)容，充分發(fā)揮企業(yè)公示、社會監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律作用。礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)內(nèi)申請擴大礦區(qū)范圍、變更開采礦種、變更生產(chǎn)規(guī)模的，必須重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，必須進行環(huán)境影響評價。

第三節(jié)

實施重點治理項目。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要針對地質(zhì)環(huán)境的問題，因地制宜、行之有效。注重環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照“誰投入誰受益”的原則，引導社會資金投入歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程中。重點治理露天礦山開采后的地表植被恢復，地貌景觀修復；礦渣綜合利用與治理、攔渣壩的修建、地質(zhì)災害隱患點排查和加固等。規(guī)劃期內(nèi)宜陽縣共設置6個重點治理項目，均設置在重點治理區(qū)范圍內(nèi)。
資金籌措。探索新機制，建立多元化、多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資機制。按照分類指導、區(qū)別對待的原則，對不同類型、不同地區(qū)的礦山企業(yè)實行不同的扶持政策。對計劃經(jīng)濟時期形成或責任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，以及政策性強制關(guān)閉礦山造成的遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，治理資金以財政資金為引領，吸引社會資金進行綜合治理；對于有責任人的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)及時進行治理；可供開發(fā)用地的可采取拍賣方式，由開發(fā)者投入治理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金的籌措，可在加大國家投入的基礎上，完善市場化運作、多渠道獲得，廣泛吸納包括外資在內(nèi)的商業(yè)投資。
 

專欄15  宜陽縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理重點項目

胡靈軍鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理。面積8.15 平方公里，計劃投入時間2018—2020年，主要治理任務：礦山廢石治理、塌陷坑回填、擋土墻、植被恢復、裂縫回填、土地復墾。 毛嶺金礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理。面積17.18 平方公里，計劃投入時間2018—2020年，主要治理任務：礦山廢石治理、塌陷坑回填、擋土墻、植被恢復、裂縫回填、土地復墾。 宜陽李溝礦業(yè)有限責任公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理。面積3.05 平方公里，計劃投入時間2017—2020年，主要治理任務：塌陷坑回填、擋土墻、植被恢復、裂縫回填、土地復墾。 黃河同力水泥有限責任公司宜陽石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境治理。面積1.38 平方公里，計劃投入時間2017—2020年，主要治理任務：采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化。 黃河同力水泥有限責任公司鹿角嶺石灰石礦山地質(zhì)環(huán)境治理。面積1.97 平方公里，計劃投入時間2018—2020年，主要治理任務：采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化。 宜陽縣金鵬石英礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理。面積1.07 平方公里，計劃投入時間2017—2020年，主要治理任務：采礦邊坡治理、危巖清除、采坑回填、修筑擋渣墻和排水渠，植樹及邊坡綠化。

預期效益。宜陽縣的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程主要側(cè)重于地形地貌景觀恢復；土地復墾；占壓、破壞土地的恢復治理；地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災害的治理等。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理，可有效增加土地使用面積、減少水土流失、提高森林覆蓋率、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源，基本消除礦山開采引發(fā)的次生地質(zhì)災害隱患，提高礦區(qū)和當?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，使全縣礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

第四節(jié)

土地復墾的原則。從實際出發(fā)，因地制宜。本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建”的原則，科學合理地確定其用途，將被破壞的土地恢復利用。局部利益服從整體利益，近期利益服從長遠利益。土地復墾要和生產(chǎn)建設統(tǒng)一規(guī)劃，做到切實可行，合理安排，并結(jié)合生產(chǎn)情況，逐年實施。土地復墾規(guī)劃要在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導下進行，并與城鎮(zhèn)規(guī)劃以及礦區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，做到地區(qū)建設布局合理化，有利生產(chǎn)、方便生產(chǎn)、美化環(huán)境，促進生態(tài)良性循環(huán)。
土地復墾現(xiàn)狀。截至2015年底宜陽縣共有礦山58個，已完成土地復墾工作的有5個，共復墾面積199.53公頃。
土地復墾目標。規(guī)劃期內(nèi)所有礦山必須根據(jù)評審通過的礦山土地復墾方案報告書或礦山土地復墾與地質(zhì)環(huán)境保護治理方案完成土地復墾任務。
土地復墾效益。通過復墾有利于改善土壤的理化性質(zhì)以及土壤圈的生態(tài)環(huán)境；增加地表植被促進野生動物繁殖，減少水土流失、美化環(huán)境、改善了生物圈的生態(tài)環(huán)境。復墾項目對當?shù)厣鐣l(fā)展會有較大的促進作用，具有較好的社會可行性。