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一、起草背景及依據(jù)

為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，建立健全應(yīng)對較大以上自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（洛政辦〔2024〕12號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況，起草了《宜陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

二、起草過程

《應(yīng)急預(yù)案》初稿形成后，通過書面形式征求了城市管理局、住建局、交通運(yùn)輸局等主要單位的意見，根據(jù)意見對預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，通過縣司法局法制審核，形成《宜陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

三、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》主要包括十部分內(nèi)容：

第一部分總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

第二部分組織指揮體系及其職責(zé)。明確了縣減災(zāi)委員會(huì)、縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室和有關(guān)成員單位的應(yīng)急職責(zé)。

第三部分災(zāi)害預(yù)警措施。明確了發(fā)布預(yù)警信息、加強(qiáng)應(yīng)急值守、預(yù)置物資等工作措施。

第四部分災(zāi)情信息管理。明確自然災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局做好災(zāi)情信息收集、匯總、上報(bào)和部門間共享工作。

較大以上自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)要執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣應(yīng)急管理局在接報(bào)后要立即向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局要在3日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市應(yīng)急管理局報(bào)告。特別重大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

第五部分救助應(yīng)急響應(yīng)。明確了響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

根據(jù)較大以上自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。根據(jù)災(zāi)害實(shí)際情況判斷響應(yīng)等級(jí)。

救災(zāi)應(yīng)急救助工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

第六部災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。明確自然災(zāi)害發(fā)生后，做好過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建等救助工作。

第七部分保障措施。從資金保障、物資保障、車輛保障和通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障等方面提出保障措施。

第八部分附則。明確術(shù)語解釋、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任、預(yù)案演練、預(yù)案管理、實(shí)施時(shí)間。

四、解讀機(jī)構(gòu)

宜陽縣應(yīng)急管理局